ppp项目实施要主意哪些事项

　　自2014年以来，国务院以及相关部委在PPP(政府和社会资本合作)方面密集出台了多项政策文件，以推动、引导PPP项目实施。此举得到了各级地方政府的积极响应，并纷纷推出PPP示范、试点项目。但PPP在中国的发展不够成熟，相关部委政策不统一，加上PPP本身环节比较多，涉及专业领域比较广，在项目推进过程中，有很多问题突显出来。

　　一、比较突出问题的几个方面

　　1.地方政府应加强对项目的识别和筛选

　　从地方政府方面来讲，在项目发起环节，没有严格地进行项目识别与筛选，这是个非常突出的问题。在项目评估筛选过程中最核心的“物有所值论证”环节没有受到足够重视，基本都是走程序。

　　2.PPP模式是一个制度设计，而非权宜之计

　　地方政府债务规模激增，加上很多原有的融资模式受限制，从扩大投资的角度看，推进PPP模式是一种有效方式。原则上推动PPP模式首先应该满足公共需求，拉动地方经济，但目前达到这种理想状态不太现实，有些地方政府更多考虑的是缓解地方债压力，甚至纯粹是为了融资。

　　项目发起环节，在项目推进环节同样存在很大问题，主要表现是趋于程序化，忽视了项目本身的科学性。整个过程是以法律和财务人士为主导来推动的。真正应该起到核心作用的应该是投资专业人士，他们才能从根本上决定项目是否科学、能否合理运营。

　　3.社会资本方应调整收益预期，构建并提升自身综合能力

　　社会资本方通过PPP模式参与基础设施和公用事业建设和运营。这对社会资本方，尤其是民间基建投资者来讲，是难得的历史机遇，同时更是一种考验。PPP项目属于基础设施和公用事业，这种性质决定了它需要在社会资本收益和公共利益之间寻求一种平衡。

ppp问题png

　　二、参与PPP项目建设的盈利方式

　　政府项目实施方与民间资本以及有运营资质的联合体共同组建项目公司。由公司与政府签订合同，项目的建设和运营由公司承担项目的法律权益和责任。PPP项目属于社会公共事业项目，大多是由政府补贴的民生工程项目，因此在PPP模式的设计中是投资各方利益共享、风险共担的原则，不允许民营资本在项目执行过程中取得超额利润，这其实主要是指的运营环节。

　　三、控制好参与PPP项目的投资风险

　　PPP项目建设是一块大的蛋糕，积极谨慎地参与可以为企业带来很好的经济效益，但不做认真地项目可行性分析盲目参与也会给企业带来风险。比如，有的项目，在公司组建中，参与的民间资本不能做到实际控股，没有决策权，其中的工程施工利润就有可能丢失，仅靠后续运营就难以取得较好的资本收益，这样的项目不宜参与。

　　总之，参与PPP项目投资建设运营，既是机遇也是挑战，企业只要立足于自身特点，做好功课，积极参与，对每个拟参与的项目都进行认真地投入产出分析，坚持谨慎性原则，就能够在PPP项目建设的这块大蛋糕上切到自己满意的份额，从而进一步促进企业的健康成长和蓬勃发展。

发布：2022-06-29 10:54 编辑：泛普软件 · liuyu [打印此页] [关闭]