2010展望：从困难之年到关键之年

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    在国际金融危机的冲击中，中国经济以一条引人注目的快速反转“Ｖ”形曲线，即将走完新世纪以来最为困难的一年。

    2010年正向我们走来。无论对于全面摆脱危机影响实现经济复苏，还是谋求发展方式转变实现又好又快发展而言，这都是一个关键之年。

    从“困难之年”到“关键之年”，在发展中促转变，在转变中谋发展，我们需要抓住关键之处奋力“迎战”。

    “关键之年”

    更需把握“关键之机”

    对于中国经济而言，金融危机的发生是一种磨难，更是一个契机。问题的关键在于，我们是否能把握住这些机遇，以及如何把握好机遇。

    我们即将告别“困难之年”。随着外部环境的好转和一揽子计划效应的继续发挥，2010年中国经济发展的总体环境有望好于今年。“形势稍好，犹须谨慎。能不能利用好经济企稳回升、整体向好的有利条件，坚定不移促转变，是对我们的更大、更严峻考验。”中国社科院经济学部副主任刘树成说。

    毫无疑问，2010年中国经济面临的形势和任务可能会比今年更复杂，更艰巨。“从某种意义上说，2010年是打牢经济回升基础、夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年，也是促进发展方式转变取得新突破、为启动实施‘十二五’规划奠定基础的关键之年。”刘树成认为。

    明年世界经济虽然将会好于今年，但全球需求依然不足，实体经济回升面临较多困难，金融领域的风险尚未消除，发达经济体失业率不断攀升，贸易保护主义不断升级，中国经济外部需求的恢复将依然十分艰难。

    更值得警惕的是，国内高耗能高排放行业近来出现明显反弹，刚刚走出“危急”时刻的中国经济，再度显示出旧有发展模式的强大惯性。只有调结构、转方式的增长才是真正的增长。

    在金融危机发生之初，中央就提出不能因保增长而忽视发展方式的转变。在金融危机冲击的困难时刻，国家启动了十多个重大科技专项，鼓励企业进行技术改造；实施了十大重点产业的调整振兴规划，解决这些行业存在的突出矛盾和问题；有序推进医疗体制改革、保障性住房和一系列社会保障体系建设……

    “中国经济应当进入到一个新的发展状态当中：速度比上一轮外需强劲时略低，但更加依靠居民消费，更加依靠自主创新。现在就应当开始把‘急救’式的保增长，转到促进发展方式转变上来，使经济发展步入持续健康的轨道。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年。专家指出，未来中国经济在三到五年时间里将是一个调整期。在此期间，要去谋划、推进中国经济的一轮战略性调整，包括经济结构的调整和增长模式的转变。

    “抓住机遇，转型成功，中国经济的又好又快发展将会迎来一个崭新天地，并为下一个增长周期奠定坚实的基础。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林分析说。

    “关键之年”

    期待“关键突破”

    越来越多的人正在意识到，我们只有在推动发展方式转变上取得了突破性进展，才算得上是真正意义上战胜了国际金融危机。

    其实，促进发展方式的转变并不是一个新课题。中央在安排明年经济工作时，把促进经济发展方式转变放在重中之重的位置和经济发展全局的高度突出加以强调，显示了在促转变上取得“关键突破”的决心和信心。

    中央经济工作会议明确提出，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。

    “要想真正实现促转变，必须要有突破点和制度保障。中央这次非常明确地提出从制度安排入手，以政绩考核评价机制为抓手，抓住了问题的要害。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

    促进转变发展方式，必须突破经济体制中的一些深层次制约。比如，现行财税体制的弊病，是一些地方盲目上项目铺摊子的动力源头；收入分配和垄断行业的现行不合理格局，抑制了居民消费和民间投资的进一步发展……