中小企业财务制度建设“增强”

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随着我国经济体制改革的深入以及加入世贸组织，中小企业财务制度遇到了前所未有的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。中小企业财务管理制度如何谋生存、求发展，涉及到企业和社会管理的诸多问题，而如何加强企业财务制度建设是其中的一个重要问题。目前，还有相当一部分中小企业普遍存在着财务管理混乱、信息失真、弄虚作假的现象，这不仅不利于企业自身的健康发展，同时也侵犯了国家的利益。

一、中小企业财务制度管理中存在的问题及对税法遵从的负面影响

1、中小企业税费多，负担重，客观上诱发了企业采取各种手段逃避税收义务。税制的不尽合理完善，税务机关的征管措施不到位也给了某些企业可乘之机。现在很多小企业在缴税方面采取一些所谓“合理避税”手段，正是钻税法的空子，游走在法律的边缘。而诸如税法“内外有别，内紧外松”也造成了内资企业税负相对过重，形成了税负不公，诱发企业“假合资，假外资”。

2、中小企业领导层法制观念比较淡薄，片面追求企业利益，忽视中小企业财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。有的中小企业领导权利过分集中，个人私欲膨胀，置股东和国家利益不顾。另外会计受制于领导，无法行使自己的监督权，导致内部财务管理混乱。

3、财务会计人员素质偏低。有些中小企业财会人员没有经过专业化、系统化的知识教育，无证上岗、一人在多个企业兼岗现象极其普遍，财务会计的设立很大程度上是出于应付相关部门要求，而没有真正起到内部核算作用，还有一些中小企业没有专职的财务管理人员。

4、缺乏高级中小企业财务制度管理。

(1)流动资金管理环节薄弱。体现在三个方面：成品资金沉淀过多，经营资金补偿失调，资金周转循环失控。

(2)缺乏投资分析，造成投资失误。不少中小企业片面追求短期目标，一哄而上，投资有一定的盲目性;加上投资规模小，抵御市场风险能力差，缺乏投资分析和论证，造成了投资严重失误。

(3)成本费用管理水平低。中小企业普遍存在成本费用核算不实，控制不严等问题。主观上使企业在成本费用管理过程中，片面追求利润，人为造成成本费用不实;客观上企业会计基础工作不健全，成本核算缺乏真实准确的数据资料，企业内部缺乏科学有效的成本费用控制体系。

(4)缺乏现代中小企业财务制度管理理念。

二、加强中小企业财务制度管理、增强企业纳税自觉性的对策

加强中小企业财务制度管理、增强企业纳税自觉性不仅需要优化企业外部环境，更需要企业不断加强内部管理，内外并修。

1、国家应进一步规范税收法规体系，加强税收征管，推进税费改革，使中小企业承担合理税负，打消违反税法偷逃税款的内在动机。

2、企业领导需带头抓管理，加强对中小企业财务制度管理知识的学习、教育，在企业中进行普法教育，以提高全员法律意识，增强法制观念。要结合现实案例，充分认识到偷税、虚开专用发票、骗取国家出口退税等违法犯罪行为对个人、对企业、对国家的危害性。

3、加强财会队伍建设，建立健全财务监督管理体制。提高现有财务会计人员的素质，改革财务机构。定期组织财会人员培训管理学习，特别要学习《会计法》、《会计准则》、《会计制度》等。对财会人员进行专业培训和政治思想教育，特别是加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识。

4、提高中小企业财务制度分析和管理能力。

(1)中小企业要注重培养高级财务管理人员，有条件的要设置专门的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员，突出财务管理的职能，充分发挥财务管理的作用。

(2)缓解中小企业资金紧缺困境除需要一个良性的金融环境以外，还要靠企业自身苦练内功，强化管理来解决。①把强化资金管理列作推行现代化中小企业财务制度管理的重要内容。②强化存货管理，以科学的方法来确定存货资金的最佳结构。③建立和完善应收帐体系，严格产品购销协议的规范操作。加强对客户资信度的调研咨询分析。

(3)科学进行投资决策，积极防范投资风险。①为尽快收回投资，多采用中短期投资。②多采用对内投资方式。突出对新产品试制的投资，对技术设备更新改造的投资和人力资源的投资。

(4)加强中小企业的成本控制。①加强成本的预算工作，实行成本定额管理，制定出切合实际的成本定额指标。②实行全员成本控制，建立目标责任制，并进行严格考核。③定期搞好全方位的成本费用分析。

5、全社会应加强对中小企业财务制度建设的服务工作。要创造条件为那些财务管理和经营管理水平相对滞后的中小企业提供建帐建制的指导、信息、培训、企业发展分析等服务。政府要提供一定的财力支持社会化服务体系的发育和成长，积极创办面向中小企业的各类培训、辅导学校，培养合格的财务人员，提高中小企业财务制度管理水平，促进企业自觉纳税。

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