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明年财政赤字将出人预料

按目前财税收入急剧减少的势头，以及万亿积极财政刺激经济的急迫性，明年财政赤字可能远远超乎人们的预期。万亿积极财政资金，没准都靠国债筹集也不一定。

为应对国际金融危机带来的冲击，明年中国的财政政策基调将转为“积极”。

今年“两会”上的财政预算报告显示，2007年的财政赤字预算中原本安排的是2450亿元，执行中又削减450亿元，这样，中央财政赤字为2000亿元。预算报告中为今年安排的中央财政赤字为1800亿元，又比去年减少200亿元。今年上半年，全国财政收入累计增长33.3%。但到第三季度，增长仅为10.5%，且呈现了逐月下滑的态势。

再看财政收入的最主要来源税收收入：9月份，全国税收收入增速也在加速下滑，同比增速只有2.5%，出现了2003年来的首次降低，比上年同期回落了19.3个百分点。而为应对国际金融危机带来的不利影响，国家确定了进一步扩大内需的十项措施，并确定将在两年内扩大投资4万亿元。对此，财政部副部长王军曾表示，积极的财政政策将影响2009年乃至2010年的预算，部分投资资金将通过扩大赤字来实现。有媒体测算，如果满足4万亿刺激计划需要，财政赤字规模可能为2800亿元，加上原有的计划内的400亿元，明年的赤字规模达到3200亿元，相当于2005年前的水平。

但事实上，明年的赤字规模可能远远超乎媒体的预测。道理很简单，按照第四季度中央投资1000亿元带动4000亿元总投资规模的比例测算，4万亿投资规模中，起码有1万亿是财政资金。今明两年估计要有5000亿资金，要财政上拿出来。而财政收入从今年三季度开始就有大幅下滑趋势，现在大家都开始打提前量算明年赤字，有没有考虑到明年财政收入会有多少减少？没准这万亿财政资金都是靠长期建设国债筹集也不一定。

之所以这么说，就在于财税收入从今年三季度急剧下滑，本身就是紧缩的必然结果。去年四季度开始的货币紧缩外加席卷全球的金融危机，让宏观经济大环境急剧转换为不景气，企业经营普遍困难，各行业利润增速从三季度开始，轮流表演跳水比赛。宏观经济大河不满，财政小河能有多少水？而明年中国宏观经济景气度如何，这本身就是一个悬念，就算明年中国宏观经济阴云转晴，表现为财政收入增长上，也未必是立竿见影。但这些投资放出去，却是“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，来不得半点迟疑。这中间缺口就靠财政赤字来维持平衡了。

另外一个不可忽视的因素，就是明年可能的减税让利措施。营业税和个税税率下调几乎是板上钉钉，虽然对于财政收入总体影响不是很大，但如果更多的减税措施出台，明年财政收入少一块也是情理中事。

如果按照媒体预测的3200亿财政赤字规模，财政赤字率占GDP的比重也将提高到接近1.2%左右。按照国际惯例，3%是财政赤字率的警戒线。总体上看，中国财政状况还是基本健康，即使明年5000亿全部算财政赤字，占比GDP也不过是2.5%而已，算不得大问题。问题就在于这5000亿资金下去，会不会拉动中国经济走出衰退阴影，这是未来中国经济大问号。

按目前财税收入急剧减少的势头，以及万亿积极财政刺激经济的急迫性，明年财政赤字可能远远超乎人们的预期。万亿积极财政资金，没准都靠国债筹集也不一定。即使如此，这也不会对中国财政健康状态造成严重伤害。这最重要的是，这些资金花出去，能否拉动中国经济走出衰退阴影，这才是最关键的。

发布：2007-06-29 10:57 编辑：泛普软件 · xiaona [打印此页] [关闭]

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