理直气壮地推动企业破产

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    《中华人民共和国企业破产法》于2007年6月1日起施行。该法1994年开始起草，历经12年多次修改，是我国市场经济体制改革进程中具有标志性的一部法律。尽管我们在企业破产工作中已经取得了一些新的进展和突破，但有些地方政府、部门领导特别是企业负责人，一提企业破产还是患得患失，顾虑重重。如果我们不能理直气壮地推动企业破产工作，将无法形成完善、健康的市场机制，推动整个企业资产优化和重组。因此，我们必须解除顾虑，提高对企业破产工作的思想认识。

    首先，企业破产是市场经济优胜劣汰规律的必然结果。我们搞社会主义市场经济，优胜劣汰这条铁的规律必然发生作用。在市场竞争过程中，优势企业合并劣势企业，劣势企业破产重组，是一种十分正常的经济现象。世界上只要有新生的企业，就有破产的企业，而且新生的企业越多，破产的企业也会相应增加。即使是经济高度发达的美国，每年的破产企业也占1.1%以上，而我国企业破产率目前还达不到万分之一。如果没有企业破产，企业资产将变成死水一潭，进不了产权市场，亏损的企业和投资失误的企业就可以继续躺在国家或大集团的身上，不能独立地承担任何民事责任，市场机制也发挥不出应有的资产配置作用。

    第二，企业破产是特困企业获得再生的客观要求。对那些早已资不抵债、无法清偿到期债务的特困企业，我们有两条解决的思路。一是消灭企业亏损，二是消灭亏损企业。应当说，这两种办法都是同样重要的。能够通过其它途径消灭企业亏损，当然是我们所期望的最好结局。但是，有一些确实扭亏无望、没有生存价值的企业，如果继续采用打“强心剂”、输血注资、撤换领导班子的办法，无异于企业资产的继续流失。因此，对这一类企业，只有走破产重组的路子，才能够使生产要素进入市场，有效资源得到优化配置，企业死而后生。

    第三，企业破产是优势企业膨胀规模的有效途径。当前，我国企业面临全球金融危机的挑战和考验，资金形势依然十分紧张。一方面优势企业特别是一些大型企业集团急需扩大经济规模，遇到了资金紧缺的困难，仅靠银行贷款不能从根本上解决问题。即使有了资金，也需要较长的建设周期；另一方面，一些亏损企业长期处于停产、半停产状态，造成大量的存量资产闲置。如果使其硬性运转起来，也难以发挥应有的资金效益，有的甚至还生产越多，亏损越严重。在这种情况下，达到破产条件的亏损企业实施破产，由优势企业定向收购，并负责安置部分职工，无疑是一条盘活存量资产，既省投资，又省时间，能够迅速形成规模优势，发挥整体竞争能力的最好路子。

    第四，企业破产是对债权人权益的特殊保护。企业达到破产条件，无法正常运转时，已经不能通过自身努力来有效保护债权人的合法权益。如果停产或勉强撑持下去，也只能是造成更大的经济损失。因此，及时地实施企业破产，可以实现债务重组，使债权人的债务重新找到可靠的偿还人，从而制止权益继续损失，把正在发生的损失降到最低限度。这对债权人来说，是在债务人状况极度恶化之后，保护自身权益的几乎唯一的现实选择。当然，破产无疑会对债权人造成一定程度的损失。但这种损失不是正常破产本身造成的。相反，企业破产恰恰是对债权人权益的一种特殊保护。

    第五，企业破产是建立现代企业制度的必要条件。现代企业制度的主要特征是“产权清晰，责任明确，政企分开，管理科学”。

它要求现代企业要从政府特殊保护的怀抱中走出来，在市场中独立经营、自负盈亏。政府对企业资产的经营不再承担无限连带责任。在市场经济体制中，通过竞争机制，不断淘汰那些低效率、低效益的劣势企业，把生产要素引向优势企业和优秀经营管理者手中。通过企业破产，形成对各个市场经营主体市场行为的硬约束，促使债权人更科学地把握资金投向，债务人更加审慎地搞好资本营运，职工真正体验一种与企业荣辱与共的切身感受，获得一次重新竞争上岗的机会。从这个意义上讲，没有企业破产，就不可能建立起真正的现代企业制度。