标准化战略背景下标准化科研机构科研协作模式

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    近来，馒头标准出台、自行车编码系统的应用、合资汽车产品召回案的增加都显示了国家对标准问题的重视。“十一五”期间，中国标准化战略中提出，要加快标准制修订的速度，强化标准的自主创新能力；积极推动标准体系制定过程的主体多元化，强调企业在标准制修订过程中作用的发挥；加强与国外标准机构的交流和合作，努力提升中国标准的影响。在这一过程中标准化研究机构将发挥越来越重要的作用。

    中国标准行业价值链构成

    产业价值链是产业链背后所蕴藏的价值组织及创造的结构形式，代表了产业链的价值属性，反映了产业链更深层的价值含义，决定产业链的经营战略和竞争优势。产业价值链的形成有效地实现整个产业链的价值，反映价值的转移和创造。中国标准化行业价值链的主要特征是前后环节少，参与主体多。

图1 中国标准化行业价值链

    标准化行业的价值链前后端共延伸出四个环节：标准投入、标准研发、标准服务、标准应用。在这个价值链中，最核心的环节就是标准研发环节。通过研发的前后端延伸，形成完整的产业链。

    标准投入环节。目前标准投入的主体以政府为主，大部分标准研发仍由政府主导，并给与经费支持，以驱动整个价值链。而国际中，标准行业的投入主体应该是多元化，其中企业更是占到研发投入主体的核心位置，因为企业才是标准最终的使用者和服务对象。只有在企业成为标准研发的投入主体，才能使得标准研发更有针对性和现实意义。同时，国外研究机构在作为研发合作伙伴的同时，也会成为标准投入的来源之一。而大专院校则是标准研发人才的主要来源。

    标准研发环节。目前国内处于标准研发环节的机构众多，地方标准研究院与中国标准化研究院等国家标准研究机构，以及行业标准化研究机构（包括：建设部等37个政府部门组织相关机构，发改委授权相关联合会、协会、相关公司，如中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国海洋石油总公司等16个单位，国防科工委委托下属大型集团公司，如中国船舶工业总公司、中国兵器工业总公司等）都是标准研发的主体。但标准研发主体各自为政，不能做到有效的资源优势互补，降低了标准研制的效率和水平。

    标准服务环节。大部分的标准研发主体下设标准服务机构，主要为客户提供标准查询、企业标准制定、出版标准类书籍等服务标准应用环节。标准被国家或地方或行业采纳后，将对该标准设计的企业实行强制的或非强制性的要求。而企业最终成为标准实践的主体。

    中国标准化研究机构面临边缘化趋势

    现阶段世界各国，尤其是发达国家纷纷制定政策，采取措施推动科技研发与标准化协调一致，以市场为导向，加强标准化科研协作。如日本AIST不断加强标准化人才的交流和培养；英国NPL以信息技术为基础，搭建标准化协作平台等。通过对国际标准化科研机构的分析可以看出，目前大多数国际标准化机构都采取“科研—管理与应用—服务”的业务模式。而在上述业务流程中，科研是根本，管理与应用和服务都是基于科研成果的推广。科研协作使标准化机构有机会联合政府、高校、企业、社会团体、其他研究机构和国际组织等多元化主体，使得“产—学—研”一体化发展。一直以来，中国标准化机构的业务有很大比例集中在标准管理上。国外标准化机构上百年的发展历史证明：标准管理只是一个国家在某一段特殊时期内的阶段性事务，不能成为标准化机构存在的主要宗旨；要长足发展，必须立足于科研协作。

    中国现阶段标准管理结构，是在计划经济环境中诞生，在计划经济环境下运行，那个时候标准的诞生和使用对于促进当时国家、行业和企业的发展起到了重要作用。随着中国经济体制从计划经济向市场经济转型、市场经济日益成熟、中国加入WTO等历史事件的发生，中国的标准机构及其有关标准化工作则表现出种种不适应的迹象。标准化机构的现实储备不足以支撑其长足发展。