烟台海事局：借协同实现内外网二合一

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    对于大型集团型组织，内外网集成恐怕是信息化建设中一个比较头疼的问题。由于组织庞大，分支机构多且复杂，因此集团整体的信息安全性要求非常高。于是，许许多多的大型集团型组织不得不放弃外网，而单独建立内网体系。但是，随着集团内协作需求的不断攀升，集团管控的压力越来越大，内网便越来越成为信息化管理的瓶颈。那么，如何才能既满足集团管理中广泛而深度的协作需求，又充分保证整体的信息安全呢？近日，在万户网络的协助下，烟台海事局完成内外网集成办公平台的成功经验，值得许多大型集团型组织借鉴和参考。

内网曾经的辉煌
    作为负责烟台行政区域内海上交通安全和防止船舶污染水域的行政主管机关，烟台海事局下设烟台港区、蓬莱、龙口、莱州、长岛、海阳、牟平等七个海事处，分别承担相关区域海上安全监管及海上遇险搜救组织指挥，另有通信信息中心、海上执法巡查支队、服务中心等直属单位。组织办公地点相对比较分散，而彼此间的信息交流又比较频繁，于是，建立一套内部网络系统迫在眉睫。

    为切实履行职责，提高办事效率，建立负责任的行政机关，为船舶、船员和船公司提供优质高效的服务，烟台海事局高度重视信息化工作，按照交通部海事局提出的“以信息化带动海事管理现代化”的信息化发展战略，构建了上连山东海事局和交通部海事局，下连各海事处的光纤宽带办公专用计算机网络——海事内网。

    该网络以交通部海事局中心局域网为核心呈星型分层结构，由部海事局局域网、直属局局域网（山东海事局）、分支局局域网（烟台海事局）、海事处局域网（蓬莱海事处等）四级网络构成。同时，烟台海事局自身内网单设局机关中心局域网和海事处二级局域网，两级网络之间以光纤宽带链路连接，同样呈星型分层结构。

    在很长一段时间内，内网的建设，很大程度上实现了海事局内部管理的信息化需求，给组织整体的发展创造了便利和机会，是海事局信息化管理上的一次辉煌。

对外网的渴望
    然而，随着海事局的发展，内网已经逐渐变成瓶颈，局内对内外网集成的渴望程度越来越强烈。

    首先，为开展电子政务，实现政务公开和社会监督，逐步实现网上办事，烟台海事局构建了政务外网、开发了互联网政务网站，这就启动了对内外网集成的需求。

     其次，烟台海事局信息化已经正式进入由单个软件、简单数据库应用开发和向系统规划、深层开发、资源整合发展的阶段，从而，进一步促进了对内外网集成的需求。

    经过近十年的信息化建设，海事局在涉及海上安全监督管理的业务部分已经大都实现了计算机化和网络化，目前全国海事系统有十几套以数据库为核心的业务处理系统在同时运行。随着信息化管理程度的发展和业务模式的推荐，十几套相对独立的系统所形成的信息孤岛现象越来越凸显，这就造成了海事局对系统整合的需求，同时也加强了对内外网集成的渴望。

    另外，内部员工就办公效率上也迫切需要内外网集成。烟台海事局拥有在职员工400多人，其由于其单位对保密性要求较高，员工在日常工作中不得不经常内外网网络之间进行切换，不仅影响了办事效率，而且在一定程度上也影响了办公情绪。

内外网集成方案
    据此，海事局在万户网络顾问的协助下，以ezOFFICE为核心平台，通过引入网闸设备，顺利解决了内外网集成的问题。

 建立综合管理信息处理平台
    考虑到内部管理（人、财、物、信息发布、公文处理等海事业务之外的管理工作）的相对独立性和独特性，及对规范管理、提高效能方面的现实要求，烟台海事局决定加强内部综合管理信息化工作，以办公内网为依托，整合现有软件系统，建立集公文流转、信息交流、质量体系运行和绩效考核、对外宣传，以及人财物管理、知识管理、个人事务管理于一体的综合管理信息处理平台。

 实现内外网数据交换
    同时由于引进了网闸设备，可以在保证内外网安全隔离的前提下，实现内外网数据交换，从而加强对外信息咨询服务，逐步构建以外部网站为依托的电子政务平台、实现网上受理和办理业务，实现一站式网上办公的目的出发。

 建立内外网网站数据维护系统
    另外，为便于信息管理和数据维护，烟台海事局还建立了基于内外网数据管理维护一体化的内外网网站数据维护系统，并将其纳入内部综合管理信息处理平台。

系统总体架构如下：