我国管理体制和企业的改革过程

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改革开放以来，我国外贸发展迅速，积极的参与进了世界分工并加入了WTO。据相关数据显示，1978年至2008年我国外贸总额每年平均增长大道41.96%，其中在2007年，外贸总额第一次突破两万亿美元达到21738亿美元，同比增长23.5%。就算是在全球经济危机最严重的2009年，我国外贸总额也达到了22073亿美元。而根据发改委的最新报告，截至2011年10月，我国外贸进出口总额为2979.5亿美元，比上半年同期增长21.6%，而今年1-10月我国的外贸总额为29753.8亿美元，已超过去年全年规模。这些数据能够充分证明，我国在外贸事业方面取得了巨大成就。这些成就都得益于我国外贸管理体制在多年的探索中不断的改良和完善。纵观我国外贸管理体制的改革过程，我们大致上可以划分为五个阶段。

高度垄断的对外贸易管理体制（1949-1978）

1949年9月，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了我国最早的外贸基本国策即国家统治。1956年三大改造完成后我国开始实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的外贸体制，由外贸部统一管理，各外贸企业统一经营。这种体制在见建国初期一定程度上促进了当时我国外贸的发展，有利用中央对外贸企业的管理。但到改革开放时期，这种体制的弊病体现出来。这种体制高度扼杀了市场竞争机制的形成，外贸企业缺少自主经营机制，造成地方没有外贸积极性，国家也背上了沉重的财政负担，时代要求我国必须对此体制进行改革。

外贸经营权的逐步下放（1979-1987）

1979年我国扩大了广东福建两省的外贸经营权，允许两省可以自由安排和经营本省的外贸行业，并可以设立地方外贸企业。同时，多项技术改进和产品的审批权逐步下放，甚至还给予地方政府一定比例的外汇流成。这一阶段虽然外贸经营权的下放促进了外贸的进一步发展，但由于其任然处于国家计划经济下，并没有改变我国当时政企不分的管理体制，政府垄断的外贸体制从根本上也没有发生变化，仅仅是中央垄断变成为地方垄断。还不能解决当时出口亏损严重的问题，国家财政负担日益沉重。

外贸承包经营责任制（1988-1993）

1987年我国开始对部分外贸企业进行经营承包责任制。1988年，在承包基数由中央定额补贴的基础上，全国外贸总公司和地方政府分别向中央政府承包出口收汇和上缴外汇标准。承包合同期为三年。承包指标在层层往下分解到外贸经营企业和出口生产企业，盈亏由各单位负责。在轻工、服装等方面我国则取消出口补贴，完全实行自负盈亏。在1991年到1993年的新一轮承包经营责任制中，国家对外贸企业出口补贴完全取消。外贸承包经营责任制的实行打破了由国家统负盈亏的高度集中经营模式，外贸企业在国家计划指导下可以独立进行外贸经营，这一阶段是我国外贸管理体制改革道路变迁的显著标志。

开放外贸经营权（1994-2003）

1993年11月，中共中央对外贸体制的改革方向即“统一政策，放开经营，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，推行代理制”。从1994年开始，除了极少数重要商品由指定外贸企业经营外，外贸领域全部取消了指令性计划。外贸企业真正成为了市场经营的主体，除了法律规定的特殊情况外，货物与技术实行外贸自由。在外汇管理上，1994年开始我国实行以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度。随着单一汇率制度的实施，国家取消外汇留成制度。这一阶段，可以明显看出我国已经开始向贸易自由化过度，但增加了非外贸经营权企业的外贸业务成本。同时也为具有外贸经营权的企业利用代理权坐收代理费大开方便之门。

贸易自由化（2004至今）

2004年7月，我国新外贸法颁布的标志着我国进入贸易自由化阶段。外贸经营权范围空间扩大到所有企业和个人，外贸审批权寿终就寝。取而代之的是备案登记制度。在具体经营范围方面，新法强调“国家准许货物与技术的自由贸易”，实行“国营贸易管理货物的进出口实行国营贸易管理”，“实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由授权企业经营”，对国营贸易管理的货物和授权经营企业实行公开透明的目录管理。新法只对极少数涉及国家安全的限制外贸商品实行配额管理和许可证管理，对部分进口货物实行关税配额管理，而这些配额由国务院外贸部门或国务院其他有关部门在各自职责范围，按照公平公正公开和效益的原则进行配额。

从建国初期高度集中的计划经济体制下国家统治的外贸管理制度发展到今天完全外贸自由化，是市场重要地位的体现。随着市场经济的发展，我国逐步走出一条具有中国特色的外贸管理体制道路，并且在这条道路上越走越好，取得了举世瞩目的成就，为我国在世界范围内的经济地位打下了坚实的基础。