拨开集团信息化建设迷雾 掌握IT规划真经

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拨开集团信息化建设迷雾（上）

大型集团企业具有资本结构多元化、产业多元化和跨地区、跨领域等特点。开展与其发展相符的信息化建设工作，规划协调控股方（总部）与核心企业的信息化建设工作，加快信息传递，加快决策进程，提高企业迅速反应能力，是一项必不可少的任务。

然而，集团企业正因为具有跨地区、跨行业、经营多元化业务等特点，其信息化建设之路也必然不同于普通（非集团化）企业，较之要复杂很多，因此，集团企业的信息化建设也就面临着重重迷雾。集团企业信息化建设必须要明晰集团发展战略，整体规划，方能拨开迷雾见朝阳。

不同的管控模式，不同的信息化建设要求

根据集团型企业业务发展战略的不同，集团管控模式主要分为三种管控模式，即投资管控型、战略管控型和运营管控型。 如图1所示：

图1 集团管控模式的三种类型

如图2所示，由于不同的集团管控模式的管理重点不一样，因此，不同的集团管控模式对于信息化建设的要求也不相同。不同的集团管控模式，其集团总部与下属公司的信息化建设重点各有不同。因此，需要根据集团企业自身的管控模式设计不同的信息化策略，从而对集团自身的业务发展战略提供有效支撑。

★ 战略管控型。战略管控型集团管控模式主要以战略规划为主，集团总部一般会设置业务战略发展部，并可以视情况设置具体业务部门来对下属公司的业务发展提供指导和管理。在这种管控模式下，集团主要关注下属公司各业务组合之间的协调发展、投资业务的战略优化和协调，以及战略协同效应的培育。战略管控模式主要通过对下属公司的业务发展战略施加影响而达到集团管控目的，主要管控手段为战略规划与控制，人力资源控制，财务控制以及部分重点业务的管理，是介于集权与分权之间的一种管控模式，适用于业务相关多元化发展的集团公司。

经过多年的发展，很多央企都逐步发展为战略管控的集团管控模式，因此，国资委重点提出了“做强做大主业”、“提高集中管控能力”的要求。在战略管控模式下：

＊ 集团总部的核心职能：在战略管控模式下，集团总部不仅仅需要从投资、收益的角度对下属公司进行管理，更多的是集中控制、协调下属公司围绕集团核心主业，协同发展。因此，战略管控模式下，集团层面的核心职能不仅关注财务/资产管理、集团发展规划、风险管理、收购/兼并管理等职能，还需要关注人才培养、集团品牌建设、核心主业协同管理等职能领域。

＊ 集团总部的信息化关注重点：与集团总部的核心职能相对应，集团总部需要按照“统一规划、分层执行”的方式对集团范围内的信息化建设进行总体规划，对下属公司的信息化建设提出指导意见。集团总部信息化方面的关注重点为集团信息化投入策略、信息安全策略、集团信息化规划、数据标准化、总部职能信息化建设等。

＊ 下属公司的核心职能：在战略管控模式下，集团下属公司之间为相关业务发展，因此，下属子公司的核心职能除根据集团战略规划制定并落实自身的发展规划外，还需要关注各子公司之间的业务协同管理。

＊ 下属公司信息化关注重点：与下属公司核心职能对应，集团下属公司的信息化关注重点为子公司职能信息化建设（模块）、核心业务信息化建设、基础网络建设。

图2集团管控模式与信息化关注重点

★ 投资管控模式，作为无关多元化集团，集团总部层面更多的关注财务/资产管理、集团发展规划、风险管理、收购/兼并管理等职能。集团下属的各子公司则关注与子公司自身发展相关的战略管理、运营管理等职能。与此对应，投资管控模式下，集团总部对于信息化的关注重点侧重于集团整体的信息化投入策略、集团范围内的信息安全策略的制定。对于下属公司的信息化建设，集团层面不会给出具体的指导意见，而是由各子公司根据自身的情况自行进行信息化建设。包括各子公司自身的信息化规划、数据标准化、核心职能信息化建设、核心业务信息化建设、基础网络建设等等。

★ 运营管控模式，运营管控模式多为一体化运营的集团公司所采用。相比战略管控模式，运营管控模式相对简单，集团总部既负责集团发展、核心职能管理，也负责核心业务的运作和管理。下属公司的核心职能为根据集团的要求进行自身的运营。运营管控模式下，信息化建设由集团统一进行，下属公司配合进行相应基础网络的建设和相关信息化系统模块的实施和使用。

集团型企业信息化建设要规划先行

大型集团企业的信息化建设面临更多的复杂性。集团型企业的信息化建设往往涉及到集团发展战略、集团纵向管控的要求。集团下属子公司自身信息化建设、集团下属子公司之间的协同配合、国家政策导向等多方面的问题。

同时，由于集团对下属子公司的管控要求不一，导致集团范围内容易出现集团与子公司之间，子公司与子公司之间对于信息化建设的观点、期望值的差异。因此，在集团信息化建设过程中，往往存在子公司信息化建设化水平参差不齐，对信息化建设认识不一，目标和动机不一的情况。这些不一致和矛盾会给整个集团信息化建设带来许多内在的风险和困难。

因此，一个集团的信息化建设不只是关于软件和信息平台的选择，更多的是为达到集团业务发展和集团管控要求而形成的一系列信息化建设指导意见，是为整个集团及下属子公司信息化建设提供指导的“集团范围内信息化建设规划”。通过规划，不仅可以清楚界定集团与下属子公司在信息化建设过程中所处的地位与承担的核心职能，还能明确集团范围内某个信息化建设阶段中的信息化建设重点和阶段性目标。明确集团与下属子公司的资源投入顺序和优先级，控制和平衡了集团内部用户的需求，保障信息化建设期间合理优化使用资源。