海外专家谈建设创新型中国行动总计划

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　　中国旅美科技协会负责人兼工程学会会长陈立强高级工程师、黄文林教授、魏启明教授、霍增广(知识产权)执业律师、王志良博士、范羌企业家、王鄂生博士、石柏军博士等中国旅美科技协会知识强国专家团队和张敏教授及郑磊博士等海外中国专家学者为国服务联盟专家团队，联合一批高层次海内外专家学者，就中国和发达地区全面落实科学发展观、建设创新型中国(省市)行动总计划，中国技术产业化和服务创新行动计划，中国知识型和谐社区行动计划和知识型新农村建设行动计划等重大课题提出了如下创新建议。

     广大海外华人专家学者和留学人员高度评价中共中央十六届六中全会将于2006年10月召开研究构建和谐社会。大家纷纷表示，构建和谐社会是中国共产党领导中华民族全面落实科学发展观、建设创新型国家的重大战略创新和实践，将为中国和平发展、构建和谐中国及与世界各国紧密合作共同构建和谐世界提供战略性纲要和行动计划指南。

　　人民网于2006年7月1日报道了中国旅美科技协会知识强国等专家团队向中央高层建言献策： 海外专家谈知识密集产业和创新型中国，在国内外广大领导专家学者和海外留学人员引起强烈反响。

　　为积极支持祖国建设创新型国家和构建和谐社会，中国旅美科技协会负责人兼工程学会会长陈立强高级工程师、黄文林教授、魏启明教授、霍增广(知识产权)执业律师、王志良博士、范羌企业家、王鄂生博士、石柏军博士等中国旅美科技协会知识强国专家团队和张敏教授及郑磊博士等海外中国专家学者为国服务联盟专家团队，联合一批高层次海内外专家学者，在中国驻纽约总领事馆艾方林教育参赞、李武强科技参赞、苑占领商务参赞和乔凤合领事等参赞领事们，还有欧美同学会副秘书长陈泉教授，以及中国驻联合国代表团戈松雪科技参赞等的大力支持和协助下，再次联合向国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席曾庆红等国家领导人和中央政府及上海长三角、北京天津环渤海、广东省和广州深圳珠三角等发达地区的省市中共党委和人民政府，就中国和发达地区全面落实科学发展观、建设创新型中国(省市)行动总计划，中国技术产业化和服务创新行动计划，中国知识型和谐社区行动计划和知识型新农村建设行动计划等重大课题提出了如下创新建议。

　　中国目前存在八成科技成果“睡大觉”等重大问题

　　据有关媒体报道，我国科技研发人员总数已达１０５万，居世界第二位；“十五”期间，国家财政科技投入约４９００亿元，是“九五”的两倍多。然而尴尬的是，目前我国至少八成的科研专利成果却没有实现转化. 国内普遍存在科技成果耗资巨大却不能转化，八成科技成果 “睡大觉”，或政协常委称国内科研成果90%无实际价值等重大问题。

　　我国的科技基础研究计划和高新技术应用研究计划的许多项目已取得巨大成就。但市场导向的技术和服务集成的技术创新研发经费及服务导向和市场导向的技术产业化和服务创新经费相对不足或比例偏低，导致国内高新技术产业化普遍存在的科技成果耗资巨大却不能转化，八成科技成果“睡大觉”等重大问题。据媒体和国内一些企业工程技术专家反映，国内重大科技项目普遍存在科学家越位和企业工程技术专家(工程师)缺位，2005年广东省政府聘请的外国高级顾问也认为中国更缺乏有国际化实践经验的工程技术专家和工程师而不是高科技人才(科学家)，中国各级政府应重视这些宝贵建议，切实加强企业工程技术专家和高级工程师参与各种科技计划，从而加快促进高新技术产业化，加快知识和科技成果转化为生产力。

　　国内技术产业化投入和实践的差距

　　目前国内的科技经费绝大多数投入高新技术，且大多投在设备和硬件，投到人力资本和专家团队知识服务的经费比例可能很低，如著名的863计划据媒体报道仅总经费的 15%为人力资本投入，其它各种科技攻关计划和高新技术产业化及现代服务业等计划的人力资本投入和专家团队知识服务的经费投入的比例较低，与发达国家和地区相比差距较大，国内许多科技部门的科研设备和办公室硬件早已实现超英赶美，国内投在专家的研发服务和知识服务的比例偏低而硬件太高导致国内具有国际化知识和经验的高层次人才比例 较低，更缺乏世界级的战略科学家和战略工程专家(战略工程师)，更可惜的是国内的科技规划和计划包括高新技术产业化绝大多数由战略科学家和学术界专家或行政领导主导，企业界的工程技术专家和高级工程师参与国家和地方科技规划和计划的比例很低，或者不在核心专家组(如专家组负责人)，而发达国家的科技和产业重大项目一般科学家和工程师共同参与。

　　国内产业化服务创新的差距

　　据海外专家的调研显示，我国2006年的国家级高新技术产业化的计划很少，仅在某中央部委发现不到10个具体计划，且计划申请表及说明较简单，总共不到 10页，与发达国家和地区的技术产业化计划和申请表及说明指南共100多页相比差距较大。科技成果转化资金也不足，目前仅发现农业和沿海某省(2004年开始)有较完善的科技成果转化资金计划和优良成果。

　　国内的技术产业化计划和科技成果转化资金计划基本上由政府行政部门管理，高新技术产业化的绩效指标也较简单，可能还不到发达国家和地区类似的产业化绩效指标的50%，由于国内普遍缺乏政府资助跨领域专家团队对技术产业化和科技成果转化为企业提供公共知识服务和成果共享机制，我们在网上仅发现2004年国家的科技成果推广总结报告40多页，在网上很难找到国内各行业详细的技术产业化和科技成果推广总结报告，与许多发达国家和地区2001年开始每年制作的各个行业成千上万个从100页至1000多页的技术产业化和科技成果推广总结报告免费电子版供本国或本地区的企业和公民下载和网上学习相比可能差距巨大，国内高新技术产业化的计划普遍还没有应用标杆管理方法找出与发达国家和地区的创新实践差距和知识差距并提出详细解决方案。

　　技术产业化等科技界跨领域软科学和规划的经费也不足

　　2006年开始我国的自然科学自由探索和哲学软科学的重大课题均为50万元，某些中央部委和地方政府产业发展软科学和战略规划经费也大幅提高，这是很大进步。可惜科技界的软科学仍停留在平均每课题为10万元或更低，很难组织跨领域专家团队进行高新技术产业化和服务创新等重大课题研究或战略规划，中央各部委和发达地区政府应协调合作加强科技界特别是 技术产业化和服务创新的软科学和战略规划的经费投入。

　　芬兰诺基亚知识管理成功实践

　　1990年初，500万人口的欧洲小国芬兰的诺基亚只是个普通大企业，诺基亚应用知识管理将企业内部、芬兰国内和世界各地的知识和人才充分集成和应用及创新，10年后诺基亚成为世界级的知识型创新型企业集团和世界20大品牌。

    中国知识管理迈向强国之路

　　中国各级政府和企业及研究院所、协会和人民应该应用知识管理将中国各级政府和企业内部、国内和世界各地的知识和人才充分集成和应用及创新，建立国家和区域的知识资本体系和知识共享平台及知识库，争取15年后(2020年)打造10家中国的世界级知识型创新型企业集团和5大品牌进入世界100大品牌。中国按购买力计算人均已达数千美元，中国如充分利用知识经济和知识管理的潜在巨大机会，重视和加强知识基础设施的投入及教育、研发和知识服务的知识投入，尽快将新知识制成各种电子版使用手册免费向13亿人民和1000多万企业传播，通过电子邮件、网站、手机和图书馆等尽快扩散各种创新成果，构建世界最大的知识型和谐社会，集举国之力打造 10家类似芬兰诺基亚的中国世界级企业集团和5个中国的世界100大品牌，2020年中国人均国民收入达到 1万多美元完全有可能。

　　创新型中国行动总计划

　　我们应用知识管理和标杆管理及系统规划通过知识集成和增值服务的创新方式，在总结了发达国家和地区近几年上千个知识密集产业和高附加值产业(特别是高新技术产业化部分)的战略规划、年度计划及绩效总结等成功实践后，针对中国国情，建议中国的知识密集产业和高附加值产业及高新技术产业化按照全面贯彻落实科学发展观和建设创新型国家尽快规划和实践 ”创新型中国行动总计划”，创新型中国行动总计划包括基础研究和应用研究等为主的中国技术集成科技攻关行动计划(100个计划)，市场导向的技术发展和 应用开发等为主的中国技术和服务集成的科技创新行动计划(100个计划)，服务导向和市场导向的中国(高新)技术产业化和服务创新行动计划(300个计划)等三大行动计划体系，作为知识革命时代中国赶超发达国家的”两弹一星” 行动总计划。

　　中国技术集成科技攻关行动计划

　　总结发达国家和地区创新和知识驱动的知识经济时代数百个技术集成科技攻关相类似的规划和成功实践后，建议我国应 整合现有973基础研究和部分863应用研究科技攻关等中央部委和地方政府各种成功计划，系统规划以基础研究和应用研究及产学研为主的中国技术集成科技攻关行动计划(100个各个行业/领域详细行动计划和绩效管理)，技术集成的科技攻关行动计划应 加强跨政府部门协调合作，加强与中国技术和服务集成的科技创新行动计划及中国(高新)技术产业化和服务创新行动计划的协调分工和资源整合。按照上述行动计划的创意构想，我们完成了中国技术集成科技攻关行动计划框架(100个行业/领域行动计划目录)和生命科技及纳米科技攻关行动计划方案 。

　　中国技术和服务集成科技创新行动计划

　　总结发达国家和地区创新和知识驱动的知识经济时代数百个技术和服务集成的技术创新相类似的规划和成功实践后，建议我国应系统整合现有部分863应用研究科技攻关计划等中央部委和地方政府各种成功科技创新计划，系统规划以市场导向的技术发展和应用开发等为主的中国技术和服务集成的科技创新行动计划(100个各个行业/领域详细行动计划和绩效管理) 。

　　科技创新行动计划应加强跨政府部门协调，加强国家和区域创新研发设计中心的技术和服务创新集成，加强十分重要的企业研发联盟(目前中国的科技计划可能没有，仅重视产学研)，加强协同设计、协同研发、协同制造及(跨)产业价值链协同管理，加强技术、制造、物流和营销的集成，加强物流和流通服务的集成，加强产业情报分析(智库)和增值服务， 创新发展和管理模式规划和设计所有行业/领域的市场导向中国和区域(省市)技术和服务集成的技术创新各种行动计划，使政府和协会、企业及人民互动形成合力和知识及人才资源共享，而不是部门利益的行动计划从而导致资源的巨大浪费，增加让有品牌或知名度的研究院所和咨询服务公司代表政府和人民利益进行计划的项目管理和知识服务，加强与技术集成科技攻关行动计划及技术产业化和服务创新行动计划的协调分工和资源整合。

　　按照上述行动计划的创意构想，我们完成了中国技术和服务集成的科技创新行动计划框架(100个行业/领域行动计划目录)和生命科技及纳米的技术和服务集成科技创新等行动计划方案。

　　中国技术产业化和服务创新行动计划

　　总结发达国家和地区创新和知识驱动的知识经济时代数百个技术产业化和服务创新相类似的规划和成功实践后，建议我国应系统整合 现有(高新)技术产业化、科技成果转化和公共技术与研发等服务平台及孵化器技术服务等中央部委和地方政府各种成功产业化和技术服务计划，系统规划以服务导向和市场导向的产业知识化和知识价值化等为主的中国技术产业化和服务创新行动计划 (300个各个行业/领域详细行动计划和绩效管理 ) 。

　　技术产业化和服务创新行动计划应加强跨政府部门协调，大幅增加或加强市场导向和服务导向及知识集成的(高新)技术产业化和服务创新各种计划，增加让有品牌或知名度的研究院所和咨询服务公司及跨领域专家团队 (创新、研发、设计、专利、营销和品牌等)代表政府和人民利益进行计划的项目管理和向企业提供知识服务，与全国企业和人民共享产业化和知识服务等创新成果，加强与技术集成科技攻关行动计划及技术和服务集成的科技创新行动计划的协调分工和资源整合。

　　中国技术产业化和服务创新行动计划三大体系

　　总结了21世纪以来发达国家和地区数百个宝贵的高新技术产业化和服务创新计划和实践及成果总结报告后建议: 中国技术产业化和服务创新行动计划应包括三大产业化计划体系: (1)中国服务创新和技术推广计划体系，(2)中国产业知识服务和辅导计划体系，(3)中国创新研发成果产业化推动计划体系。

　　中国服务创新和技术推广计划体系 (知识吸收+技术应用+服务创新+营销品牌)

　　以市场导向和服务导向及知识集成的服务创新和技术推广计划和实践包括: 建立跨领域专家团队(咨询公司、协会、研究院所等，常以虚拟团队方式组建跨领域专家团队)，加强服务创新和技术推广人才培育，跨领域专家团队协助企业建立知识集成、技术集成、技术转移和服务创新能力，协助企业建立技术创新研发成果产业化和商品化能力，协助企业建立国际化营销和品牌。

　　建立创新研发成果增值应用和商品化及技术推广示范基地，制作创新研发成果增值应用和商品化电子版使用手册免费供全国企业和人民学习和下载，建立创新研发成果库和技术推广平台，建立技术集成应用和创新研发成果推广知识共享平台及知识管理系统(包括创新研发成果信息推广)，制作电子版中央和地方政府各种服务创新和技术推广计划的资源整合和应用手册，充分利用互联网和网站、电子邮件、手机等先进通讯工具及研讨会、成果发布会等各种活动和媒体加速传播新知识和创新研发成果增值应用和商品化等各种免费电子版手册。

　　聘请有品牌或知名度的研究院所和咨询服务公司及跨领域专家团队 (创新、研发、设计、专利、营销和品牌等)代表政府和人民利益进行计划的项目管理和向企业提供知识服务，与全国企业和人民共享服务创新和技术推广等创新成果和最佳实践。

    中国产业知识服务和辅导计划体系 (知识集成+知识增值服务)

　　以市场导向和服务导向及知识集成的产业知识服务和辅导计划和实践包括: 建立跨领域知识服务专家团队(咨询公司、协会、研究院所等，常以虚拟团队方式组建跨领域专家团队)，加强产业知识服务和辅导的人才培育，建立产业/企业一站式服务平台，专家团队向企业提供专利增值服务，创新研发成果产业化增值服务，垮国或国内经营管理咨询服务，进行营销和品牌及国际化辅导，辅助企业集成应用创新研发成果进行技术改造和产业转型升级，辅助企业以企业研发联盟、产学研、协同设计、协同制造、价值链和供应链协同管理等合作体系开发国际先进水平的新产品、新设备、新技术或发展新型高附加值产业，进行重点产业人才或紧缺人才的培训，解决企业各种困难的咨询诊断，通过对各行业有代表性企业的辅导和示范大幅提升国内企业的新知识集成、吸收和应用能力，从而提升国家和企业的创新能力。

　　聘请有品牌或知名度的研究院所和咨询服务公司及跨领域专家团队代表政府和人民利益进行计划的项目管理和向企业提供高附加值环节如创新、研发、设计、专利、营销和品牌等的知识服务，与全国企业和人民共享产业知识服务和辅导计划和实践等创新成果和成功案例。

　　中国创新研发成果产业化推动计划体系 (软科学+战略规划+知识服务)

　　以市场导向和服务导向及知识集成的创新研发成果产业化推动计划和实践包括: 建立跨领域知识服务专家团队(咨询公司、协会、研究院所等，常以虚拟团队方式组建跨领域专家团队)，成立国家和地区创新研发成果产业化专家咨询委员会，建立跨政府部门合作、协调和沟通机制，加强产业化推动的人才培育，加强产业化软科学的研究应用，构建高新技术产业化推动机制，标杆学习发达国家和地区产业化的战略规划和成功实践，制定产业化总体发展战略和实施方案。

　　建立产业技术政策和决策等技术产业化推动知识管理系统，建立产业技术和信息评估系统，发行产业调查和分析报告，构建创新研发成果商业化环境，构建产业持续发展和技术产业化优良环境，善用高校资源促进研发成果产业化和知识转移，制定产业国际化发展战略，促进国际投资和合作，加强政府、协会和企业合作交流和互动，应用专利(地图)分析和技术预测等先进管理方法制定产业创新发展模式和创新研发成果产业化推动战略，吸收发达国家和地区成功经验制定或完善创新研发成果产业化推动或科技成果转化经费资助办法。与全国企业和人民分享创新研发成果产业化推动计划和实践等创新成果和成功经验。

　　按照技术产业化和服务创新行动计划及其三大体系的创意构想，我们完成了中国技术产业化和服务创新行动计划框架(200个行业/领域产业化和服务创新行动计划目录、知识型和谐社区50个行动计划目录，知识型新农村建设 50个行动计划目录)、品牌中国行动计划和生命科技及纳米技术产业化和服务创新等行动计划方案。

　　中国知识型和谐社区行动计划

　　按照中共中央“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力” 的指示，以打造知识社区、文明社区、文化社区、健康社区、和谐社区品牌为战略目标，按照技术产业化和服务创新行动计划及其三大体系的创意构想为基础，按 ( 社区 + 知识化 + 科技化 + 信息化 + 服务化 + 文化化 = 知识型和谐社区 ) 的社区发展和管理模式，整合中央政府各部委、协会和地方政府目前相关的社区发展和服务计划资源。

　　大幅增加或完善由跨领域专家团队为社区、 企业和人民提供公共知识服务的各种国家和区域高新技术产业化和服务创新行动计划如推动产业转型升级计划，发展产业集群和策略联盟计划，社区产业发展，社区商业服务，地方产业持续发展，社区卫生服务，社区健身娱乐，社区儿童乐园，社区青少年发展，社区安全维护体系，社区防灾系统，家庭暴力防范系统，社区组织管理，社区教育培训和就业，社区人才培育，社区终身学习，社区文化创意，社区污染防治，社区建设，绿色和节能建筑，社区休闲旅游，休闲农业发展，社区中小企业服务等50个行动计划。

　　知识型新农村建设行动计划

　　按照党中央和政府的社会主义新农村建设的目标和要求: 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，以及实行工业反哺农业、城市支持农村，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程的指示精神，按照技术产业化和服务创新行动计划及其三大体系的创意构想为基础，按 ( 农村 + 知识化 + 科技化+ 信息化 + 服务化 + 文化化 = 知识型新农村 ) 的新农村持续发展模式，整合中央政府各部委、协会和地方政府目前三农和新农村建设的计划资源，建立新农村建设计划的中央部委协调整合平台及省市县整合和一站式服务平台。

　　大幅增加或完善由跨领域专家团队为涉农企业和农民提供公共知识服务的各种农业技术产业化和服务创新行动计划如农业部和科技部等部委的各种科技和服务计划，休闲农业计划，中小型涉农企业知识服务和辅导，发展农业产业集群和农业策略联盟，农业产业转型升级，地方农业持续发展，乡村卫生服务，农民工和农民教育培训和就业，农业知识经济人才培育，农民工终身学习，乡村文化创意，创意型乡镇特色产业，农业污染防治，节水农业技术和服务，农村基础设施建设，农业产业知识管理，农业经营管理，绿色农业，农业生物技术，农产品品牌和国际化营销等 50个行动计划。

　　创新型中国行动总计划的执行

　　创新型中国行动总计划主要针对新兴产业高附加值产业和知识密集产业，包括技术集成科技攻关100个计划、技术和服务集成的科技创新100个计划、技术产业化和服务创新300个计划，总共 500个计划需要500个各个行业 /领域本专业世界级顶尖领军人才，和需要500个跨领域具有知识集成和国际化新知识吸收和应用的世界级顶尖知识管理人才，即每个计划需要一位本专业领域世界级科学家(或世界级工程技术专家)和一位世界级首席知识官共同负责 。发达国家包括韩国近几年大力培育各行业跨领域的首席知识官，如韩国著名的三星集团至少有数十位首席知识官在其各个研究所和分公司任职，这些首席知识官为三星进入世界品牌100强和成为亚洲最佳知识型企业作出了巨大贡献。

　　中国最缺乏的是各行业的首席知识官和高级复合人才。中国应加强培养创新型知识型人才使他们成为具备知识产权、知识管理、技术转移、投资评估、科技管理、系统规划、系统集成、研发成果和专利增值服务、产业化和服务创新、法规等跨领域和创新研发管理及战略规划的高级复合人才或首席知识官。中国应集举国之力培育500至1000名世界级的高级复合型专家或首席知识官。中国中央政府应与发达地区政府合作设立高级复合人才基金每年10亿元，对有10年以上宝贵实践经验的海内外专家团队领军人才每年资助1000万元，每年资助100位跨领域专家团队领军人才，这100位潜在的高级复合型专家及其领导的专家团队将进行知识集成和研发成果及专利增值服务、参与政府重大攻关项目系统规划、向企业提供公共知识服务并将创新服务成果与全国企业和人民共享。著名的创新型高级复合型专家邓中翰博士就是8年前获得信息产业部1000万元资助并取得巨大成就。

　　建议中国将研发经费的3%至5%以公平竞争方式作为聘请跨领域专家团队制定国际先进水平的各种行业/领域科技规划(中国目前的科技规划是政策规划，缺乏系统规划)和年度计划及软科学等的经费。建议国务院(省市)成立产业化和服务创新领导小组 (委员会)，负责领导和协调 研发成果产业化和 创新服务及国家 (省市)服务业发展战略，并成立产业化和服务创新专家委员会，与科技相关的中央部委和地方厅局应成立产业化和知识服务司(处)。

　　总结建言和衷心祝愿

　　中国经济总体竞争力已进入世界前列，中国绝大多数领域科研的水平相当高，全国企业和人民的创新研发热情也很高，许多科技攻关和技术创新已达到世界先进水平，缺乏的就是国际先进水平的系统规划、系统集成、服务创新、机制创新和管理创新。中国旅美科技协会 知识强国等专家团队的主要负责人2年多来已花无数心血和全职工作时间及放弃发达国家大公司高薪收入向中央和地方政府建言献策10多次，创新型中国行动总计划是根据他们每人10多年发达国家产业界宝贵工作经验和整合发达国家和地区近千份宝贵的产业规划和计划及总结报告并结合中国国情提出的创新方案，他们真诚希望联合国内各级领导和专家们的智慧和创造力，共同修改和完善创新型中国(省市)行动总计划，真诚希望国内各级领导和专家团队尽快与中国旅美科技协会知识强国等专家团队联系和探讨创新型中国 (省市)行动总计划的详细执行计划，使海外专家学者的知识经验和知识强国梦早日转变为中国赶超发达国家的”两弹一星” 行动计划。