我国通信业要居安思危应对金融风暴

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当前，我国通信业发展基本良好。1～9月，全国电信业务总量增长23.2%，业务收入增长8.3%；新增电话用户6425万户，总数达到9.77亿；新增网民6500万，总数达到2.75亿，电话用户数和网民数均居世界首位。

但是，目前移动通信对固定通信的替代效应日趋明显，市场失衡状况进一步加剧。电信重组后，企业以转型统领全业务经营的趋势明显，监管工作面临新技术新业务的挑战。

受美国次贷危机影响，全球通信产业也没有逃过这一危机。美国第一大运营商ATT于10月初宣布内部重组计划，将整个公司划分为消费者、商业、基础设施和多元化四个业务部门，并将旗下无线业务纳入消费者业务部门，降低运营成本。另外，欧洲运营商沃达丰也受到金融危机影响，其西班牙和英国的移动通信业务发布了赢利预警，并将2008-2009财年收入预期下调至777亿美元。

受金融风暴影响，我国通信产业已经开始出现波动。首当其冲的是海外上市的通信制造企业，UT斯达康股价跌幅超过50%；侨兴环球和展讯通信的情况更为惨烈，相对于去年11月的股价，二者跌幅均在80%左右；与去年11月的股价相比，德信无线的跌幅更达到了90%。

中兴通讯股票也出现了较大波动，股价连续3月出现下滑并多次跌停。中兴通讯侯为贵、殷一民等17位高管以个人自有资金按市场价格购入中兴通讯57万A股股票，以抵抗股市波动。这也是中兴通讯抵抗金融风暴，抵御“严冬”的一种手段。

即便是被认为业务几乎未受影响的运营商，在金融风暴的冲击下其市值也严重缩水。其中，中国移动的股票自去年10月26日达到154.2港元的高价后，到今年10月14日以76.95港元收盘，跌幅超过50%，市值蒸发达1.55万亿港元。中国电信掌门人王晓初公开表示，考虑到金融风暴引发的信贷危机可能对网络建设的融资产生影响，公司已经调整了融资方式以保证建网计划顺利实施。

对于这股波及全球经济的金融风暴，我国通信业应该如何积极应对？应当看到，金融危机虽然严重影响到全球经济发展，也造成了中国经济的波动，但是金融危机带给中国市场的，不仅仅是挑战，还有巨大的机遇。SK电信和西班牙电信等国外运营商都希望增持中国运营商股份，正是希望通过增加在新兴市场的权益和收入，以抵消欧美市场危机的影响，目前中国正成为它们最安全的“避风港”。

对于设备制造业和终端制造业来说，金融风暴同样为中国企业创造了机会。受金融风暴影响，国际市场通信设备、终端价格上涨，而中国企业可以凭借较低成本价格抢占国际市场。新兴的手机制造厂商闻泰集团，凭借极低的产品价格在金融风暴期间仍旧保证了较高的出货量，并且大部分出口海外，巩固和扩展了海外市场。

如何保证平稳度过这场经济危机？我国通信业应该做好以下7个方面的工作：

首先，要密切关注金融风暴对我国通信业的影响。通信业的发展依托于经济发展，国民经济增速的减缓，将会对行业发展造成影响。因此，要积极跟踪研究并及时提出对策。

第二，要关注电信业重组后的发展态势。打造公平公正、有效有序竞争的市场环境，形成相对均衡的市场竞争格局，是监管部门的一项重要职责。针对当前的市场失衡现象，要制订相应的配套改革政策。要推动落实国家注资支持政策;积极稳妥地推动全业务经营政策的实施;研究做好3G牌照发放政策;贯彻落实电信基础设施共建共享政策。

第三，要关注技术的演进。当前信息通信技术正处于重要的转折期，网络、技术、产品融合的趋势越来越明显，监管部门要站在新的高度去把握。互联网是三网融合和电信转型的重要切入点，要认真研究互联网技术、业务的发展。

第四，要与时俱进推进监管工作。要坚定不移地服务于经济社会发展和民生，这符合科学发展观的要求。要进一步探索管什么、怎么管的问题，重点做好网络与网络信息安全、应急通信、村村通工程三项工作。在继续搞好传统监管工作，如市场准入、互联互通、资费监管的同时，要积极探索新形势下的监管，主要是新技术新业务的监管、国外资本的监管、增值运营商的监管，提升监管的能力和手段。

第五，要加快电信法的制订。积极与相关部门沟通协调，尽快将其提交全国人大审议。

第六，要加强应急通信建设。进一步完善应急通信保障预案，健全应急通信的管理体制机制，加快应急通信的法规、制度建设和能力建设。

第七，要加强队伍和廉政建设。提高监管队伍的能力和水平，加强领导班子的团结，深刻认识加强反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建设。（IT时代周刊）