全国信息化主管部门机构改革状况分析

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　　 是要有一个科学合理的职能配置，解决好政府和企业的关系，除了平常所说的要减少政府对企业的干预，这对构建新型的政府和企业的关系，加强国有资产的管理，应该会产生很深刻的影响。

　　 是要合理的政府职能定位，解决政府和社会的关系，在市场经济条件下，要鼓励行业协会的发展，更多的发挥社会中介系统它的作用。要结合好政府OA软件与政府管理创新两者之间结合好的关系，找好结合点，在政府职能、公共行政体制创立中，第一个值得关注的问题，合理的政府职能定位。建设公共行政体制第二个所要解决的问题，是要更好地调整政府组织结构，使政府的组织、结构的设置逐步按照国际惯例朝着大布置的方向发展，这个非常重要。我们虽然已经市场化改革搞了多年，但是要想使政府组织结构，组织部门的设置走向大布置还有一个过渡。所以从电子政务的构建来想，从细分构建来想，大布置的构建可能比这个部门设置的过多过细构建要容易一点，我还正处在这个过程，包括中央和地方政府机关改革，也是一个逐步走向大布置管理的趋势。在这中间，我们也正在不断的采取行政管理体制方面的一些措施，包括行政改革方面的措施，这些都会直接的响到电子政务系统的构建，也会影响到政府OA软件的过程。这是政府管理体制创新的第二个方面，构建公共行政体制。

　　再一方面，就是要把电子政务建设和政府管理体制改革创新相结合，进行深化审批制度的改革。现在我们这套审批制度是计划体制的产物，也是条条专政、部门管理的产物。实际上，西方国家在政府管理过程中间也都用审批管理手段，至少到目前为止还没有一个国家、政府对社会的管理，经济的管理任何审批都不用，但是和国外、特别是发达国家审批管理相比，我们审批制度的弊病是显而易见的，是很显然存在的，我们审批的范围过宽，审批过程中缺乏程序，审批的项目过多，审批过程中公务员的自由裁量权过大，最后审批实际上成为政府管理出现腐败非常重要的温床。建立公共行政体制，推动政府管理创新，各级政府都在推动审批制度改革，减少审批项目，降低审批门槛，规范审批程序，削弱公务员在审批过程当中的自由裁量权，都是我们构建电子政务应用系统非常重要的条件。实际上，推动审批制度改革和电子政务、构建电子政务应用系统，推动政府OA软件这两者关系是非常密切的。再一点就是要改变政府管理方式，坚持依法行政，减少行政手段的运用，更多运用经济法律的手段，提高政府的公开性、透明度和公正性，包括前面讲的要配合信息公开法，信息公开条例的颁布制定，通过构建信息系统，构建电子政务的应用系统，促进政府工作方式的转变。

　　最后一点，按照政府OA软件的要求，改革政府组织机构和政务流程，构建电子政务应用系统一个重要的方面，就是要引起政务流程的重新构建，甚至引起政府组织结构的重新调整，通过电子政务的构建，促进政务流程的重新构建，也有必要调整我们的组织结构，这样对于提高政府管理的水平，推动电子政府管理的创新，都是非常有意义的，这才是在政务政府OA软件构建中和政府管理体制创新这两者找到一个最佳结合点的选择。

　政府采购电子化研究·国内现状

　　在我国“以政府OA软件带动工业化”发展战略的指引下，政府OA软件发展战略各地政府普遍重视政府OA软件的建设。由于政府采购电子政府OA软件普遍政府化确实给各地政府采购工作带来了效益，相当一部分地方一部分相当政府将政府采购电子化建设工作作为当地电子政务建设的电子化政府当地龙头来抓，以政采电子化来促进其电子政务工作的开展，电子化龙头促进并取得了一定的成效。

　　政采电子化初具规模