巧用实施制度化 为合肥OA保驾护航

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“上合肥OA就跟掉层皮似的，有时就是觉得真的干不下去了”，邓岚是公司的CIO,现在负责公司的合肥OA上线工作。邓岚领导的合肥OA项目实施走了好多的弯路，也吸取了许多实施失败的经验和教训。但邓岚仍然心中没底：“我没有向领导保证实施肯定能成功，只是抱了50％的希望。”哪么，到底问题在哪里呢？

初期的合肥OA失败给邓岚造成很大的打击，他对此事做了反省，他认为是由于缺乏切实可行的实施制度来为合肥OA实施保驾护航，致使实施人员和操作人员不知项目该如何稳步地往下走，对于异常情况也不知如何预防和规避，出现问题时也未能及时进行快速响应。因此，缺乏实施制度化是合肥OA暂时失利的重要原因。

一．实施受挫，源于对制度化的误解

俗话说："没有规矩，不成方圆"，要想画出合乎要求的方和圆，就要有矩和规的帮助。现在邓岚对这句话有深刻的体会。合肥OA实施是一个周期长、涉及面广的工程，不仅涉及企业运营各个环节和相关的部门，更涉及到多方面的人员。对合肥OA项目来说，要想能够比较顺畅的进行，必须有相应的制度框架给予支持。合肥OA制度化之于项目就像规矩之于方圆，其重要性不言而喻，邓岚总结项目初期失败对于制度化主要有以下几个方面的误解。

（1）东施效颦，差之千里

目前合肥OA实施通行的做法是在岗位责任制基础上的实行制度化管理，有些资深合肥OA实施顾问把一些曾成功实施的合肥OA例子总结为标杆实施制度与规范，并广为流传。于是一些新的合肥OA实施顾问将其奉若圣明并积极移植引进，在实施制度引进过程中当然不乏成功的案例。

但邓岚发现他以合肥OA标杆案例为基准模仿制定的许多规范制度，却未起到明显效果，最后还落得个“东施效颦”的骂名。带来的负面后果是：邓岚花大心血建立的 合肥OA实施管理制度流于形式，最终疏于实质性的操作，在一定程度上导致了项目的失误。经过痛苦的反思，邓岚发现导致以上问题的原因并不是制度化管理本身已过时，而是所制定的合肥OA实施管理制度没有针对本公司业务进行合理优化，形成东施效颦，差之千里。

（2）过犹不及，患上制度迷信病

制度迷信和制度缺失是合肥OA实施管理过程中常见的两大问题。邓岚现在的经验教训是：在合肥OA实施过程中时时需要深刻反省，看一看在自己的合肥OA实施活动中，是否存在同样的情况。所谓实施制度化，就是合肥OA实施过程中大量使用的口头的或文字化规章、标准或约定等。

一般来说，在合肥OA实施中强调要用“制度”管人，用“制度”去指导实施。但由于缺乏对合肥OA实施活动的深入理解，实施人员往往会不自觉地形成一种解决管理问题的老套模式。久而久之，就会产生了一种叫做“制度依赖或制度迷信”的病态不健康思维，或在合肥OA实施过程中过份期望通过制度来实现对人的有效管束。比如，针对员工频频操作失误，实施人员会制定一个制度：员工一定要按标准操作，不得马虎，每次操作错误罚款十元。多数时候，这样的制度短期内可能是一种威慑，时间长了就可能沦为某种摆设。

制度依赖或制度迷信的后果相当严重，制度越来越多，实施越来越复杂，执行力越来越差，效率越来越低，抱怨越来越多，这就是我们熟知的“制度病”。这个时候，有制度比没有制度还糟糕，因为让合肥OA操作人员学会了藐视制度。在合肥OA实施过程中，员工往往对层出不穷的制度采取藐视的态度，并自觉不自觉地寻找机会实现群体突破，就如法不责众，一起闯红灯一样。

（3）过分倾向人本管理，忽视制度管理

不少合肥OA项目经理在处理合肥OA实施活动和制度化管理关系过程中，常犯的通病是：没有或不善于将人本管理与制度化管理有机地结合起来，使实施过程中过分倾向人本管理，而忽视了向制度化、规范化和手册化管理模式转化。

单纯地、过份地依赖个人能力会产生一个不利困素：就是由于每个人的特点和差别很大，即便是同一工作岗位，也会因人的不同而产生不同的操作方式和不同结果，结果必然对合肥OA操作的稳定性产生许多不利的影响。

（4）制度泛滥，使其成为一纸空文

许多企业在实施合肥OA项目时，并不缺少文件化的制度，而造成其管理不规范的根源之一正是因为制度太多太滥令人无所适从，或是因为制度内容滞后所致。有些企业在合肥OA实施过程中，事无巨细都形成了文件化的制度，但是制度制定完成后缺少宣贯和培训，增加了制度实施的难度。有些企业则没有考虑合肥OA实施制度的连贯性和针对性,造成实施制度多变或前后矛盾，使员工无所适从。

另一方面，由于各种原因企业对违反合肥OA实施制度的行为缺乏相应的制裁措施，使违反合肥OA实施制度的风险和成本极低，间接地鼓励了违反制度的行为。于是实施制度无法有效推行，成为一纸空文，最后束之高阁。常言道：有制度不执行等于没制度，执行不到位等于不是制度。因此，合肥OA实施制度的执行力度也决定着一个项目的兴衰成败，制度效率的着力点和关键点在于制度的执行力度。