控制工程造价 加强项目管理

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工程造价的控制在工程项目管理的前期是至关重要的，工程设计概预算等环节在工程造价控制中的重要作用已为业内人士所熟知并予以重视。但笔者就多年来的工程建设实践，感到施工管理对于工程造价的控制有着重要的影响，下面就施工队伍的选择，施工合同条款的订立，施工组织的设计，施工过程中的控制方面在工程造价控制中所起的作用谈些认识。
 
施工合同的订立。合同是建筑市场的业主、承包商和监理三元管理模式的依托，是责任主体各方履约的法律的依据，而施工合同尤为重要。首先由于施工生产周期长，形成了施工合同履行周期长，它贯穿于整个施工期内，而施工过程中客观情况的变化会造成施工合同的变化。其次合同内容条款多，它不仅涉及到工程范围和内容、工程质量、工期保证、合同价款、材料的供应保管、工程的验收及结算等，而且涉及到安全施工、专利技术的使用，发现地下障碍物和文物、工程分包、不可抗拒力、工程的停缓建等方面的内容。因此在施工合同中必须对于可能导致工程造价变化的部分加以明确的界定。如不对合同进行具体的补充就难以说清问题，这不但会给预算造成含混不清和争议，而且会造成投资的失控。
施工组织设计。施工组织设计的合理性是影响工程造价很重要的一个因素。科学的施工方案不但可确保工程质量，缩短工期降低消耗，而且节约造价。如某高层办公写字楼的土方基础工程施工前，施工单位在土方开挖和打桩阶段，为了确保施工安全，提出施工方案是在开挖前先打三面60根护坡桩(每根直径为0.8m，桩长21m，价值万余元)，还要布24眼降水井，每眼费用约l万元。后来邀请了专家对此方案进行论证，认为保险系数设定过大，有明显的不合理之处，不仅增加造价100多万元，还需延长工期一个多月。否决了这个施工方案，并调整为把土方开挖分二次退台处理，改压桩为送桩并增加桩长的方案，既保证了基桩不倒塌，也防止因水位高而引起的压桩机下陷。事后证明，这一调整不但使工期没有延长，还节省了投资100多万元，取得了良好的社会经济效益。

施工队伍的选择。一个建设项目，选择合适的施工队伍，不仅有利于工程的顺利进行，而且对节省造价有着直接的影响。目前大多数地方的工程预算取费标准是以施工的企业的资质差别为取费依据的。如在某地承包一幢3000平方米左右的砖混结构6层住宅楼，选择二级资质施工企业完成，综合费为25.80%，同样具备承包施工资质的一级施工企业来施工，综合费率为32.15%，相差6.35%。加上劳保及税金等其他方面费用，接近于工程总造价的10%。因此，在保证工程质量、工期的条件下，合理地选择工程许可的施工队伍就显得很重要，不恰当地挑选高资质施工队伍，除了造成生产力资源的浪费，同时也给投资控制带来了不必要的负担；当然，选择资质等级过低的施工企业，对工程建设也是不利的。

施工过程中的控制。施工过程造价控制是工程项目造价控制的一个很重要环节。在这个过程中，主要是施工主材的选用和施工工艺、施工技术的变化带来的造价的调整。如在某综合楼的装饰中，原定8000平方米地面采用300×300的普通型地面砖，价格34元/平方米。施工中改用了75元/平方米元的400×400抛光地砖，两材料差加上其他费用的差价计32.8万元。工程结束时，双方就该项产生了争执。甲方认为费用超过原预算将近1倍，难以接受，乙方认为，更换主材是甲方认可的，增加费用是实在的，后经过调解才得以解决。还有一个关于施工工艺与原定不同发生变化的例子：某钢厂建一个150米高的砼烟囱，施工前双方未明确采用何种施工工艺，在施工中，乙方没有采用普通模板，而是采用滑模工艺，使得技术措施费用的发生比前者高出了许多，且套用模板子目也不同。在施工完成后，甲方对乙方提高约10万元技术措施费清单和由于套用了子目变化带来的造价提高感到不能接受。
以上两例反映了施工过程中使用材料的更换、施工工艺的调整和施工技术的变化都是经常发生的，这些问题都会涉及到套用预算子目和费用的变化，而且处理不好就会影响甲乙双方的合作。因此，在施工过程中只要发生变更就立即对涉及费用的部分进行调整，不给结算留下尾巴。并尽可能补订相应的协议，从而有效地在施工过程中加强对造价的控制。