合同实施控制，工程施工质量的控制

合同实施控制

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工程项目的实施过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目正常、按计划、高效率地实施，必须正确地执行各个合同。按照法律和工程惯例，业主的项目管理者负责各个相关合同的管理和协调，并承担由于协调失误而造成的损失责任。例如土建承包商、安装承包商、供应商都与业主签订了主合同，由于供应商不能及时交付设备，造成土建和安装工程的推迟，这时安装和土建承包商就直接向业主索赔。所以在工程现场需委托专人来负责各个合同的协调和控制，通常监理工程师的职责就是合同管理。
一、合同交底工作
在合同实施前，必须对相关合同进行分析和交底，这包括如下内容：
1．合同履行分析。它主要对合同的执行问题进行研究，分析合同要求和对合同条款的解释，将合同中的规定落实到相关的项目实施的具体问题和各工程活动上，使合同成为一份可执行文件。它主要分析：
承包商的主要合同责任、工程范围和权力；
业主的主要责任和权力；
合同价格、计价方法、补偿条件；
工期要求和补偿条件；
工程中的一些问题的处理方法和过程，如工程变更、付款程序、工程的验收方法、工程的质量控制程序等；
争执的解决；
双方的违约责任；
合同履行时应注意的问题和风险等。
2．合同交底。即将合同和合同分析文件下达落实到具体的责任人，例如各职能人员、相关的工程负责人和分包商等。对项目管理班子、相关的工程负责人宣讲合同精神，落实合同责任，使参加的各个实施者都了解相关合同的内容，并能熟练地掌握它。
3．在项目组织的建立，管理系统的建立过程中，落实各合同规定。
二、合同控制
(一)“漏洞工程师”
在施工现场，项目组中必须设专职的合同工程师，他起着“漏洞工程师”的作用。但他并不是寻求与其它方面的对抗，因为任何对抗只会导致项目实施的困难，而是以积极合作的精神，协助各个方面完成各个合同。
1．实施前寻找合同和计划中的漏洞，以防止造成工程的干扰，对工程实施起预警作用，将计划、工作安排做得更完备些。
2．及时地寻找和发现自己在合同执行中出现的漏洞、失误，以保证自己不违约。在发出一个指令，作出一个决策时要考虑是否会违反合同，是否会产生索赔。
3．及时地寻找对方合同执行中的漏洞，及时提出警告或索赔要求。
4．寻找各个合同协调中的漏洞。
这一切不仅可使工程实施更为顺利，而且可以防止合同执行中的争执，防止索赔事件的发生。
(二)合同实施控制的主要工作
1．给项目经理、各职能人员、所属承(分)包商在合同关系上以帮助，解释合同：作工作导；对来往信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查。
2．协助项目经理正确行使合同规定的各项权力，防止产生违约行为。
3．对工程项目的各个合同执行进行协调。
4.作合同实施档案管理，记录工作范围变更和因此导致的成本、进度计划和任何商务及法律条款变更；记录对合同的修订，收集、记录和存档客户的批准、通知等文件，谈判纪要和来往信件。
5.对合同实施过程进行监督，对照合同监督自己的各工程小组，各承包商的施工，做好协调和管理工作，应定期进行验证，以确保项目组、承包商、业主都满足合同要求。确保每个承包商都正确履行合同。验证结果应反馈到承包商且措施应经认可。
6.及时地向各层次的管理人员提供合同实施情况的报告，并对合同的实施提出建议、意见甚至警告。
7.调解合同争执，包括各个合同争执以及合同之间界面的争执。
8.处理索赔与反索赔事务。
(三)充分利用合同赋予的权力
由于工期、成本、质量为合同所定义的目标，所以合同控制必须与进度控制、成本(投资)控制、质量控制协调一致地进行。
在项目实施中合同控制要充分地运用合同所赋予的权力和可能性。例如：
1．利用合同控制手段对各方面进行严格管理，最大限度地利用合同赋予的权力，如指令权、审批权、检查权等来控制工期、成本和质量。
2．在对工程实施进行跟踪诊断时，要利用合同分析原因，处理好工程实施中的差异问题，并落实责任。

工程施工质量的控制 一、几个要点 1．施工企业对施工质量负责。工程施工中的质量控制属于生产过程的质量控制。工程质量控制不仅要保证工程的各个要素(材料、设备、工作、工艺等)符合规定(合同、设计文件)要求，而且要保证各部分的成果，即分部分项工程符合规定，而且还要保证最终整个工程符合质量要求，达到预定的功能，整个系统能经济、安全、高效率地运行。这个阶段质量控制的对象是承(分)包商、供应商或工程小组。2．在工程实施工程中，如果发生工程问题，质量目标最容易受到损害。3．质量控制的关键因素是实施者，所以业主与项目管理者应重视对承(分)包商、供应商的选择。在委托任务、商讨价格、签订合同时应注意考查他们的质量能力、信誉、包括： 技术水平、装备水平； 管理能力，特别是项目经理、技术总工程师的经历、经验； 承包企业质量管理体系，如是否经过国际质量管理贯标认证； 以往工程的质量标准，企业等级、资信及企业形象、声誉等，将它们作为评标，授予合同的一个重要指标。 如果选择出错，则业主以及他的项目管理者对质量的控制会很困难，而且会有许多麻烦。 对于自己的工程小组，操作人员，如果发现质量能力不足，或技术人员、操作人员对新的工艺、材料、方案不懂，则必须进行培训。甚至对分包商、劳务供应进行培训或提供培训帮助。 由于工程项目的特殊性，实施工程的方案、技术措施、工艺应是先进的同时又是成熟的。 4．必须向实施者落实质量责任，灌输质量意识。 ( l)要保证质量，必须将工程的质量责任落实到具体的实施者(承包者)，而不是(或不仅仅是)检查者。建立工程的技术管理制度，并经常进行考核。 (2)在合同、委托书或任务单中明确质量的要求，确定质量的标准、检查和评价方法，奖惩办法和标准，不能用含糊不清的笼统的质量要求或标准，在合同中应规定项目管理者对质量的绝对的检查和监督的权力。 (3)要求各投标单位在投标文件中说清楚质量保证体系，在项目中保证质量的措施和方法，并由专家审查这些措施和方法的适用性、科学性、安全性，并作为选择承包商的依据。 (4)在实际工作中，防止实施者为了追求高效率和低费用而牺牲质量，发现工期拖延、费用超支时，首先应考虑选择修改或制定周密的计划，防止以牺牲质量为代价赶工和降低费用。由于质量是工程的内在因素，它的指标常常不硬，所以人们特别容易忽视。 5．确定质量控制程序和权力 (l)质量控制程序和权力由合同条件、规范和项目功能规程规定，通常合同中确定质量控制权力和责任的划分，确定主要控制过程，工程的检查验收的规定，在规范中常常包含专业分项的质量检查标准、过程、要求、时间、方法、业务工作条例包括涉及项目参加各方面的协调方法和过程。 (2)质量控制程序应包括极其广泛的内容：设备和材料采购，工艺，隐蔽工程，分项工程，分部工程，单位工程，单项工程，整个工程项目的最终检验和试运行等。 检查应包括常规检查、专项检查、非常规检查、现场检查以及现场以外的结构件、设备、生产场地检查。对每一项检查应确定查什么，怎样检查，在何处何时查，谁检查谁，检查频度。 (3)当然要使质量控制有效，必须与其它控制手段，如工程款支付、量方、合同处罚等结合起来，明确规定(合同中)管理者对不符合质量的工程材料、工艺的处置权，例如拒绝验收和付款，指令拆除不合格工程，重新施工，由此引起的一切费用，工期拖延由责任者负责，当然对高质量应有奖励措施。 6．质量文件 图纸、规范、模型是由设计者提出的质量要求文件，经工程实施应反馈出能够证明和反映实际工程状况的质量报告文件。工程实施以及各种控制过程中应收集、整理这些文件，应有完备的技术档案。这在工程质量评价、质量问题分析、索赔和反索赔中有重要作用，它们应能系统地、全面地说明(证明)已建工程的各部分(工程、技术、设备等)的质量状况。 二、技术文件的会审 要将技术设计付诸实施，首先实施者要对技术设计进行会审。这应作为一个工程制度。 1．作为实施单位，必须全面理解设计文件、设计意图。只有这样才能正确制定实施方案和报价。 2．对设计文件中发现的问题，例如矛盾、错误、二义性、说明不清楚或无法实施的地方，在会审中提出，向设计单位质询或要求修改。 3．由于设计和实施单位很多，必须解决之间的协调问题，即各个承包商的实施方案必须在质量要求、在时间上协调一致。通过会审可以解决沟通和协调问题。 三、材料质量控制 材料的经营和采购是工程项目质量和费用控制的重点。因为一方面材料费用占工程费用大部分(一般50％以上)，另一方面材料是构成工程实体的要素，它决定了工程内在质量。可以这样说，材料不合格则不会有合格的工程，当然有合格的材料也可能有不合格的工程。材料质量控制措施有： 1．采购前必须将项目所需材料的质量要求(包括品种、规格、规范、标准等)、用途、投入时间、数量说明清楚，作出材料计划表并在采购合同申明确规定这些内容。

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