关于工程项目施工成本管理的思考

 《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2001)中对项目成本的解释为：在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和招标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。可以说施工成本管理就是要在保证工期、质量和满足安全要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。

　　由于施工企业具有建设工期长、流动性强的特点，每个工程项目需单独核算，成本管理是全员、全方位、全过程的管理。首先，由于工程的复杂性和个别性，施工过程中会涉及不同工种的工作人员，例如施工员、预算员、材料人员，机械管理人员等，施工企业应合理安排不同工种人员的工作，协调好相互间关系，同时要做到宏观控制，安排好施工过程的每一环节，保证施工的顺利进行；其次，企业成本管理与企业财务管理密切联系，财务管理是企业经营管理的核心，成本管理又是财务管理的中心环节，是企业实现良好经济效益的保证。

　　目前施工企业采用项目管理法施工，工作范围、进度计划和成本控制方面都有明确的界定目标。工程项目是施工企业的成本中心，成本管理是项目管理的重要组成部分。

　　施工成本管理的任务是成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工成本预测是施工项目成本决策与计划的依据；施工成本计划是建立项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础；成本核算所提供的信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核各个环节的依据。

　　1. 项目施工成本控制

　　施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合规定或标准。

　　施工成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收交付使用的全过程，它是施工企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一。施工成本的控制是在项目成本发生和形成的过程中，对成本进行的监督检查。由于成本的发生和形成是一个动态的过程，决定了成本的控制是一个动态过程。因此，也可称为成本的过程控制。成本控制本身具有相当的复杂性和较强的技术要求，再加上在工程项目施工过程中，更多的是注重工程进度和工程质量，对于成本控制则寄希望于工程结算和费用索赔等，导致了施工企业在施工成本管理的成本控制环节上的薄弱。

　　2. 施工成本控制的原则

　　为了搞好项目施工成本的过程控制，在管理过程中必须遵循以下原则：

　　2.1 项目全员成本控制原则。成本控制是项目全员的事，必须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，以达到降低成本，实现成本计划的目的。

　　2.2 项目全过程控制原则。施工项目的每一个过程每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗和费用支出，成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，也不能时紧时松，要使项目施工成本自始至终置于有效的控制之下。

　　2.3 适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好，即做到边干边算，适时控制。

　　2.4 成本目标风险分担的原则。即权责利相结合的原则。在给以责任的同时，必须赋予相同的权利和相同的利益，这样才能保证成本控制真正有效。

　　2.5 例外管理原则。对于例外问题，如盈余或亏损超过了正常比例、本来可控成本突然发生了失控现象等，进行重点检查，深入分析，并采取相应的措施加以纠正。

　　2.6 开源与节流相结合的原则。节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则。但是这并不是唯一途径，除此之外，还应该在成本支出节流的同时注意开源。实践证明，搞好变更签证的索赔工作，深化经营管理工作，增加施工收入，从另一角度讲，也是降低成本增加项目经济效益的有效途径。

3. 成本控制的四大措施

　　3.1 采取组织措施：要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确项目经理部、公司或施工队之间职权关系。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一个经济实体，应对整体利益负责任，同理，应协调好公司与公司之间的责、权、利关系。明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免出现成本大了，费用超了，项目亏了，责任却不明的问题。

　　3.2 采取技术措施：在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

　　3.3 采取经济措施：

　　3.3.1 对人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大， 一般在8%~12%左右，所以要严格控制人工费。根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标，并分组进行控制。要提高工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；根据工程项目所属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　3.3.2 对材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%—80%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。第一对材料用量的控制：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各机组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收；坚持余料回收，降低材料消耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。第二对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。买价控制：通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制：合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本； 考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。/

　　3.3.3 对机械费的控制：施工前进行新购设备或设备租赁的经济指标比选，确定设备租赁或购买方案。施工过程中，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

　　3.4 采取合同管理措施：合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理中的主动控制和被动控制，主动控制意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

　　总之，施工企业要想在竞争日趋激烈的环境中求发展，就必须增强企业的竞争实力，在生产经营中做好成本管理，提高经济效益。

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