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第一章     责任成本日常控制

第一节   方案的控制与管理

5.1.1 施工方案设计制度

实施性施工组织设计是施工项目中标后规划和指导承建工程从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性技术经济文件，是沟通工程设计和施工的桥梁，也是编制项目责任预算的基本依据。

一、报批规定

1、项目整体实施性施工组织设计，由公司总工程师（或专业副总工程师）率领有关人员到现场与项目部人员共同编制，具备整体施工组织设计编制条件的在20日内编制完毕，并由公司总工程师签批实施，签批在10日内结束；如受图纸到位时间的限制，应分批编制和批复重难点工程或复杂工程的施工组织设计；投资在1亿元以上和技术含量高的项目报集团公司主管部门审批。

2、公司总工程师对签批的施工组织设计（包括施工方法、优化方案及数量、生产要素配置及其经济性、总工期计划、分项分部工期计划、质量标准、安全措施、施工生产辅助设施数量）负责，项目部必须按审批的施工组织设计进行施工，不得擅自改变,如需变动应由工程管理部门到现场核实,报公司总工程师审批后实施。

3、项目部对上报公司的整体施工组织设计应在开工后三十天内完成（图纸到位滞后等特殊情况经批准可适当延迟）编审手续，实施性施工组织设计在内部按程序审批后，及时报监理和业主批准。

4、项目部各责任区或责任中心的单位、单项工程施工组织设计方案由项目总工负责编制，项目审批后交由各责任中心组织实施。项目责任中心施工组织设计必须在项目开工前完成编审手续。

5、项目各责任中心可在实施性施组方案的基础上结合现场实际，本着合理、节约成本的原则做进一步的比较优化，并报项目经理、总工程师审批后实施。

6、项目实施性施工组织设计的编制与审批必须保证其时效性，不得因施工方案的编制与审批而影响责任预算的编制。

7、因其他原因实施性施工组织设计不能及时编制的，可分阶段、分部位进行编制审批。同时责任预算的编制也要按照分阶段、分部位进行同步进行，以保证“双预控”目标的实现。

二、具体步骤及内容

1、现场实地调查研究。重点对现场地形、地质、水文气象条件、运输设施、电力、水及燃料、当地的物质生活供应情况和劳动力的以及可利用的加工修理设施和能力。

2、充分理解与业主签订的合同条款，尤其是条款中对工期、施工工艺等要求。

3、确定施工办法。施工办法是施工方案中的核心内容。对施工方案的形成具有决定性的作用。施工方法一经确定，那么生产要素的配置只能满足它的要求为基本依据。

4、选择施工机械。正确制定施工方案和施工机械是合理地组织施工的关键，施工方法在技术上必须满足保证工程质量、施工安全、工期、提高劳动生产率及利用机械的要求。做到技术上先进，经济上合理，而正确地选择好施工机械能使施工方法更为先进、合理。施工机械的选择好与否，很大程度中决定了施工方案的优劣。

5、安排施工顺序。施工顺序的安排是实施性施工组织设计的重要内容之一。施工工序安排得当，可以加快施工进度，减少工人和机械停歇时间并充分利用工作面，避免施工干扰，实现均衡生产。施工顺序的安排重点注意：一是统筹安排，保证重点；二是施工准备与正式施工的关系；三是必须充分考虑当地气候条件和水文要求；四是注重分部工程和分项工程之间的关系；五是合理安排好先行工程施工；六是安排施工顺序应能使工期最短。