2015年房地产估价师《制度与政策》：城市规划概述

　　一、规划简介

　　1、规划的含义：两层：一是对未来目标和发展的描述；二是为了实现目标和发展做出行动步骤的决策。

　　例如，北京的总体规划有4个目标，其中之一是要把北京建成最适宜居住的城市，当然为了这个目标大力发展公共交通系统，包括地下地上的轨道交通；治理环境、加大绿化面积等等。一说规划两层意思，一是目标和发展，二是具体行动安排。

　　2、规划的类型：国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城乡规划、城市环境保护规划、城市生态规划。

　　二、城市规划与其他相关规划的关系

　　1、城市规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、区域规划有关；

　　2、结论：之后、依据、服从。

　　城市规划概述

　　一、城市规划的作用和任务

　　（一）城市规划的含义

　　为了保证一个城市正常运转，主要应该解决四方面的大事：居住、工作、休息、交通。城市规划就是应该对这些事情做出统筹安排。4个小点

　　1、城市性质、规模、发展布局；

　　2、合理利用土地；

　　3、协调空间布局；

　　4、建设的具体部署和安排。

　　（二）城市规划的作用

　　（三）城市规划的任务

　　二、城市规划体系

　　（一）城市规划法律体系

　　2008年1月1日起施行，《城乡规划法》。

　　（二）城市规划行政体系

　　1、编制：分两个阶段——总体规划和详细规划。大、中城市编制分区规划。

　　2、审批：⑴由国务院审批：直辖市；省、自治区首府城市；国务院指定城市；3个

　　⑵其他城市、镇：报上一级人民政府审批。

　　（三）城市规划运作体系

　　1、规划编制：⑴战略性——城市总体规划；实施控制性——城市详细规划；

　　⑵城市详细规划分为：控制性详细规划和修建性详细规划

　　2、城市规划实施控制：⑴办理建设用地规划许可证；

　　⑵土地使用权出让的：规划条件要写入出让合同中；没有规划条件的不得出让；

　　⑶规划主管部门不得擅自改变规划条件，否则出让合同无效。

　　三、城市规划管理系统

　　1、决策系统——城市规划的编制和审批；

　　2、执行系统——实施（建筑工程、市政管线、市政交通）；

　　3、反馈系统——监督检查，查处违法用地、违法建设；

　　4、保障系统——城市法律规范的制定。

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