2015年房地产估价师理论实务重点：城市房屋拆迁的概念

　　城市房屋拆迁的概念

　　《城市房地产管理法》对房屋的征收做出了原则规定，即：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。”

　　法律已授权国务院制定房屋征收的具体办法，在具体办法尚未出台的前提下，各地目前在城市房屋征收中，坚持遵循《物权法》、《城市房地产管理法》确定的基本原则的前提下，仍按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《拆迁条例》）实施拆迁管理工作。

　　1、《城市房屋拆迁管理条例》的适用范围

　　（1）在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。

　　（2）在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照执行。

　　不适用《城市房屋拆迁管理条例》的情况：

　　（1）集体土地上的拆迁行为，按照《土地管理法》等有关法律、法规执行。

　　（2）不需要对被拆迁人进行补偿、安置的房屋拆迁行为，如自拆自建行为，不属于《拆迁条例》所调整的行为，不需要申领房屋拆迁许可证。

　　2、城市房屋拆迁

　　——指取得房屋拆迁许可证的拆迁人，拆除城市规划区内国有土地上的房屋及其附属物，并对被拆迁房屋的所有人进行补偿或安置的行为。

　　拆迁人——指取得房屋拆迁许可证的单位。拆迁人应当依照规定对被拆迁人给予补偿、安置。

　　被拆迁人——指被拆迁房屋的所有人，不包括被拆迁房屋的使用人。被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

　　搬迁期限与拆迁期限的区别：

　　拆迁期限——是拆迁许可证上载明的拆迁人完成拆迁事宜的期限。

　　搬迁期限——从属于拆迁期限，搬迁期限不能超出拆迁期限。

　　3、房屋拆迁与土地征收的本质区别

　　（1）适用范围不同，国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地，城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地；

　　（2）法律后果不同，征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭，城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭。

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