政策制定咨询概述
政府有关部门制定发布的政策性文件,涉及诸多因素,受多方面的关注和检验。为使好的政策及时出台并取得预期效果,咨询单位在政策研究咨询中应认真把握以下基本点:
(1)背景与依据。即对政策出台的政治、经济、社会背景,政策涉及的法律、法规依据,政策实施的国情民意等进行研究咨询。
(2)目的与功能。即对制定政策的目的性、针对性以及政策的作用等进行研究咨询。
(3)属性与效力。即对政策所具有的强制性、指导性、引导性以及约束力度进行研究咨询。
(4)内容与结构。即对政策的具体内容、条款、结构进行研究咨询。
(5)时机与期限。即对收策出台的时机选择和政策有效期进行研究咨询。
(6)投入与产出。即对政策制定与实施所付出的代价和收到的效果进行研究咨询。
(7)矛盾与协调。即对某些新政策出台与现行关联政策的协调、互适以及抵触矛盾情况进行研究咨询。
(8)受益与受损。即通过利益群体分析,对政策的客体(接受者)的受益与受损情况、范围、程度进行研究咨询。
(9)波及与影响。即对某些新政策出台可能涉及的方方面面,产生的正负影响程度及原因进行研究咨询。
(10)实施与检验。即对政策贯彻实施需要的条件、采取的措施和效果检验进行研究咨询。
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