咨询工程师考试咨询概论知识点：项目逻辑框架设计

　　【学员问题】项目逻辑框架设计是什么？

　　【解答】1.逻辑框架矩阵的内在

　　逻辑逻辑框架矩阵的基本结构是一个4×4的矩阵，如表6-1所示，表中项目描述要包括以下四个层次：

　　（1）目标（Goal）：通常是指高层战的目标，即宏观计划、规划、政策和方针等，该目标可由几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴，它是指国家、地区、部门或投资组织的整体自标以及项目对其可能产生的影响。

　　（2）目的（Objectves or Purposes）：目的是指“为什么”要实施这个项目，即项目直接的效果、效益和作用。一般应考虑项目为受益目标群体带来什么，主要是社会和经济方面的成果和作用。

　　（3）产出（Outputs）：这里的“产出”是指项目的具体成果，即项目的建设内容或投入的产出物。一般要提供项目可计量的直接结果。

　　（4）投入和活动（Inputs and Activities）：该层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源的投入量和时间等。

　　逻辑框架矩阵的逻辑关系分为垂直逻辑和水平逻辑。垂直逻辑关系，即因果关系，从下往上或从上往下进行四个层次的分析，其中关键在于项目层次描述与假定条件的关系分析；水平逻辑主要是指验证指标和验证方法。

　　逻辑框架法采用结构框架来表达研究结论，以便于系统而符合逻辑地表述和确定项目/规划的目标层次及其之间的关系；表明目标是否能够或者已经实现；分析和建立监测项目/规划范围以外的影响其成果的那些因素。

　　逻辑框架法的一项主要任务，就是对项目最初确定的目标必须作出清晰的定义，需要对项目的内容有清楚的描述：清晰并可度量的目标；不同层次的目标和最终目标之间的联系；项目成功与否的测量指标；项目的主要内容；计划和设计时的主要假设条件；检查项目进度的办法；项目实施中要求的资源投入。

　　2.垂直逻辑的因果关系

　　在逻辑框架矩阵中“垂直逻辑”（Vertical Logic）可用来阐述各层次的目标内容及其上下间的困果关系。

　　3.重要的假定条件（Important Assumptions）

　　在逻辑框架矩阵的四个目标层次之间有一些重要的限制是件，称为假定条件，即必要的外部条件或风险。重要的假定条件主要是指可能对项目的进展或成果产生影响，而项目管理者又无法控制的外部条件，即风险或限制条件。这种失控的发生有多方面原因，首先是项目所在地的特定自然环境及其变化。例如农业项目，管理者无法控制的一个主要外部因素是气候，变化无常的天气可能使庄稼颗粒无收，计划彻底失败。这类风险还包括地震、干旱、洪水、台风、病虫害等自然灾害。其次，政府在政策、计划、发展战略等方面的失误或变化给项目带来了严重的影响。例如，一些发展中国家的产品价格极不合理，农产品价格很低，那么即使项目的设计和实施完成得再好，经济上仍过不了关，结果只有失败。第三个不确定因素是管理部门体制所造成的问题，使项目的投入产出与其目的目标分离。例如，一些国家的农田灌溉设施由水资源部门管理，一个具体的农业项目（包括良种、化肥、农药、农机设施、农技服务、水利灌溉等多项内容）可能因为水资源部门不合理的水量分配而大大降低效益。

　　4.水平逻辑关系

　　逻辑框架矩阵的垂直逻辑分清了评价项目的层次关系，但尚不能满足时项目实施分析和评价的要求。水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。对应垂直逻辑每个层次目标，水平逻辑对四个层次的结果加以具体说明。水平逻辑关系则由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成，形成了4×4的逻辑框架矩阵。

　　5.逻辑框架矩阵的编制

　　逻辑框架矩阵编制不是一次性的工作，而是一个反复的过程。在任何一个格子里填充新的信息，都要对其他格子内已经填写的内容进行重新的审视，如果需要，可以对其进行修改。

　　尽管如此，还是有一个编制矩阵的通行先后顺序：先从上到下填写项目描述，然后从下到上填写假设，最后再沿横向填写指标与信息源。

　　以上内容均根据学员实际工作中遇到的问题整理而成，供参考，如有问题请及时沟通、指正。

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