浅析电网企业反窃电管理

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摘要：当前我国的窃电现象仍然在一定范围内比较突出，窃电行为不仅使电力行业蒙受了巨大的经济损失，而且还威胁到系统供电的安全性和可靠性，致使供电企业的线损率居高不下。文章针对用电户本身法制观念不强等问题展开论述，提出加强反窃电管理安装多功能电子计费表，在用电户与电网企业的产权分界点安装专用计量箱或专用电能表箱，严格按标准规范电力施工安装等建议，供相关人员参考。

　　关键词：电网企业；反窃电；多功能电子计费表；产权分界点；专用计量箱

　　目前在社会上流传这样一句话：“东西南北中，窃电已成风。”有关人士分析说，窃电是造成电网线损综合值大幅度上升的主要原因。窃电在给国家造成电力资源流失的同时，也给社会间接或直接地制造着烦恼、纠纷甚至死亡。比如，山西承包小煤窑的个体户刘某，为了少缴电费，屡次偷电，2006年上半年一次窃电造成电线短路，烧毁设备，致使井下通风中断，酿成了数名采煤打工者窒息身亡的重大事故。那么，电网企业如何抓好反窃电工作，笔者认为应该从以下几方面入手：

　　一、用户窃电的原因

　　（一）用电户本身法制观念不强

　　一直以来，国家对电力宣传总是从社会公益出发，没有把电商品化，用电户因为市场观念不强，对电是商品产生模糊认识，认为电的使用是社会主义制度优越性的体现，可以无偿使用；不明白窃电是一种违法行为，对电的使用没有正确认识，对窃电的危害性认识更是不足。

　　（二）用电户受经济利益的驱动

　　用电必须有电费成本，对一些高耗能、且经济不景气的用户来说，上缴电费是一项不小的开支，于是有些用电户想尽办法，为减少电费开支而进行窃电。特别是一些个体商业用户、私人承包企业等，受到利益的驱动，对利益追求最大化，采取靠窃电降低成本和赢取利润的行为。

　　（三）供电部门用电管理存在漏洞

　　主要是营销各环节监督协调机制没有充分发挥好作用，工作协调不到位，存在各行其是的现象；电力营销管理设施及管理制度不完善；个别职工业务能力不高，不认真履行职责，责任心不强；甚至有个别职工吃里扒外，为从用户那里换取好处，而不惜牺牲企业利益，内外勾结进行窃电。

　　（四）对窃电分子联合打击力度不够

　　由于在某些地方仍然还存在个别的“人情电”，“关系电”和“权力电”问题，所以导致了用电市场的“疲软化”，以至于反窃电工作难以到位，不容易开展，这就在无意中纵容了不法分子的窃电势力，从而形成个别现象的恶性循环。

　　二、进一步完善防窃电技术措施

　　防止窃电主要把好配电设备的安装关，特别是计量装置的计量点选定和配电电源线进线的安装至关重要，必须按照技术要求严把质量；需要完善以下技术措施：

　　（一）安装多功能电子计费表

　　由于多功能电子计费表采用了比较先进的技术，在防窃电方面，具有全部失压、失流记录和报警、显示等功能，可有效地杜绝接线错误和窃电行为。目前市场上还有大量的机械式电能表，对于关口表必须进行更换，其它用户也必须有计划地逐步更换。

　　（二）在用电户与电网企业的产权分界点安装专用计量箱或专用电能表箱

　　对于高供高计使用专用变压器供电的用户，一律采用在产权分界点安装高压计量箱的办法计量；对高供低计专用变压器用户，如容量较大，并采用低压配电柜（屏）供电的，应安装专用计量柜（屏）；若容量较小，又无低压配电柜（屏）供电的，则在变压器上安装专用计量箱。对于在公用变压器上用电的低压用户，如用电容量较大，并经电流互感器接入计量表计的，必须安装专用计量箱；普通三相四线用电户应独立安装电能表箱；单相居民用户采用集中安装电能表计量的方式。

　　（三）严格按标准规范电力施工安装

　　电能表、互感器、二次连接线盒以及箱体门等封印应当完整，增强计量装置的防窃可靠性。另外，计量装置的电源引入和引出线必须使用导管安装，特别是对计量表使用的中性线或地线，其连接点应当设置在计量柜内，中性线在进入计量柜以前，不应存在断点和其他任何T接连接点。四是对计量装置的检测使用先进的工具。如使用计量故障分析仪可测量并显示出计量装置的电压、电流、相位、功率、功率因数、电流互感器变比等参数，检查人员在现场就能根据所给出的接线方式，快速判断出接线错误，为检查窃、漏电，查找计量故障，追补电费提供了科学有效的依据。

　　三、“警电联系”加大防窃电组织措施的工作力度

　　（一）供电企业应加强对各类用电户的有关用电相关法律、法规知识的宣传教育

　　供电企业在进行反窃电管理中，更要运用法律保护自己，坚决制止窃电违法犯罪行为。对于窃电行为严重的电户，可以采取报警措施，移交司法机关依法追究刑事责任，另外在制止犯罪同时，要注重宣传报导，宣传用电的法律知识，对广大用户进行宣传教育。

　　（二）整顿市场，规范秩序

　　开展专项治理，清理随电费代收的国家明令取消的各种基金、附加费、保证金，规范收费行为；对农网改造收费问题进行专项整顿，大力整顿农村电费电价；开展城乡电网建设与改造工程项目执法监察，重点查处乱收费行为；积极依靠政府规范用电市场，有力地遏制了违章用电和窃电行为的蔓延。

　　（三）加强企业内部监督，强化供电管理

　　首先，对计量管理中存在的不足，通过组织定期普查和不定期的抽查方式，找出问题根源，制定严格的管理办法；其次，要加强抄、核、收管理，实现分线路、分台区考核到人，增强员工的责任心；另外，要结合一户一表改造，对装在用户室内的影响抄表、巡视、检查工作的电能表，进行计量装置外移或加装双重计量，对超期运行不合格的电能表和互感器要进行更换，并向社会公布窃电举报电话，设立举报奖励基金，发动群众打击窃电行为。

　　（四）加大反窃电工作的技术和资金投入

　　随着窃电分子的窃电手段越来越智能化，供电企业要遏制窃电的发生，就要加大技术和资金投入，变“事后堵漏”为“事前防范”。例如，增加资金改造负荷管理终端，逐步实现计算机远程抄表，充分发挥负荷管理系统的监控作用；使用红外远程防窃电报警装置等。

　　（五）组织建立一支高素质的反窃电队伍，并配置必要的工器具，实施供电所交叉检查

　　反窃电工作是一项原则性强、技术水平要求高的工作，既要有全体职工的共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。因此，在反窃电工作中，对人的教育，必须做到制度要严，教育要勤，反腐倡廉，奖惩分明。只有这样，才能高效廉洁、才有高度的责任感。反窃工作才能真正的落到实处，见成效。

　　四、结语

　　因为用电有很强的季节性，每年的夏季和冬季出现负荷高峰，电网运行的稳定性下降，电网窃电现象也频繁出现。尤其是农村电力排灌、居民生活的空调和取暖用电等窃电现象较为突出。因此，电网企业每年实施2～3次的打击窃电行为专项行动，不但有利于遏止窃电行为的发生，而且能提高电网安全运行的可靠性，也是提高电网企业经济效益的良好对策。笔者认为，要彻底根除窃电这一“顽疾”，必须彻底清除构成窃电歪风的思想根基；要加强和完善对供用电市场的管理，依据《电力法》的有关规定，加大对窃电行为的查处力度；加强对防窃电及反窃电技术的研究，让窃电者无机可乘。