对加快我国化学建材发展的几点建议

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近年来，我国化学建材行业的生产和推广应用取得了很快的发展，化学建材装备水平和生产能力增长迅猛。主要表现为：(1)建成了一批原材料生产基地，主要原材料聚氯乙烯树脂的供应量基本可以满足需要；t 2)化学建材制品的生产能力已初具规模。某些产品的系列品种比较齐全，基本形成了较为完整的工业
体系；(3）化学建材的产量和质量稳步上升，主要品种的产量已能满足市场需求；(4)化学建材的应用规模有较大的扩大，化学建树已成为实施建筑节能的主要材料，化学建材已占据了装修装饰材料的主要市场；化学建材的科技力量迅速增长，初步形成了一定规模的生产管理、研究开发和质量检测队伍。总之、化学建材的生产和应用出现了前所未有的大好局面。但是，还存在着产品档次和质量偏低、配套个完善、施工水平偏低、企业规模小和多种产品生产能力过剩等问题，应引起我们的重视。现就如何加快我国化学建材发展，提出四点建议：

一、继续以抓好化学建材的推广应用为龙头，使化学建材产量和质量有更大的提高我国在“九五”期间抓化学建材的推广应用已取得了很好的成绩，但与国外先进国家化学建材的市场占有率相比，还有很大差距。如德国塑料窗市场占有率达40％以上，其北部地区高达80％，而我国还不足15％；先进国家的塑料管材市场占有率为50％左右，而我国只有25％；其他产品情况亦如此。所以我国化学建材市场的潜在需求是很大的。目前，我国多种化学建树产品的生产能力已经相当大，为推广应用提供了充足的物质基础。如塑料窗的组装能力已达每年6000万平方米，而目前实际产量每年只有2000万平方米；改性沥青油毡年生产能力已达1．4亿平方米，而实际产量只有4()()()万平方米。因此，进一步加大推广应用的力度，扩大市场需求，加快发挥已形成的生产能力已成为当务之急。抓好推广应用要靠两方面努力。一方面行政主管部门要制订扶持化学建材推广应用的政策，扩大应用规模，同时要协调有关方面解决推广应用中的技术问题，例如设计、施工方面的问题，做好应用技术培训工作，提高应用水平；另——方面生产企业要确保产品质量，解除用户的疑虑，并根据用户的要求提高产品档次，完善产品系列化和配套供应，做好售后服务，确保使用功能优良。

二、控制规模总量，调整企业结构，提高化学建树企业的总体水平目前，我国化学建材牛产规模的发展中存在三个问题：

一是不少产品的生产能力大大高于市场的需要．许多企业开工率极低。例如，塑料窗的型材生产能力已达年产80万吨，但目前每年的实际需求只有20万吨，预计到200 5年全国塑料门窗也只能消耗型材一50万吨，也就是只需要目前生产能力的50-60%我国铝塑复合管的生产能力已达每年2亿米，但实际产量约为每年5000万米，企业开工率不足30％；建筑涂料的年生产能力已达200万吨，而实际产量只为120万吨，企业开工率不足60％。

二是小企业占的比例过大。例如塑料管牛产企业1000家，其中万吨级企业只有30余家，绝大多数生产能力在3000吨／年以下；年产万吨以上的塑料门窗型材厂只有十多家；大多数改性沥青油毡企业年生产能力不足loo万平方米，大大低于公认的能取得规模效益的要求(500万平方米／年)；建筑涂料企业的平均年生产能力仅为500吨，而且有不少企业年生产能力只有l00吨。小企、Ik的工艺水平低，产品档次低，质量不稳定，给化学建材市场带来不良影响。

三是地区分布不平衡。规模大、技术水平高的企业集中在我国的东部地区，而中西部地区企业很少，规模也都很小。

综上所述，我国现有的多种化学建材产品的生产能力总量供大于求，许多企业开工率极低，但同时也有某些技术先进、质量优良的企业的产品却呈现严重的供不应求局面，这些企业有着强烈的扩产要求。这就说明，造成企业开工率不足的原因，除了生产能力过剩外，还有企业的技术水平普遍偏低、产品质量和品种不尽人意而影响了市场销售等问题。因此，我们不能因为生产能力过剩而完全停1L建设新的生产线，应该做好规划，在综合考虑保持供需基本平衡和提高我国化学建材企业总体技术水平的前提下，如何根据现有的企业结构和产品结构情况，加快淘汰落后的生产线和改造旧的生产线，合理地建设技术水平先进的生产线。

因此，“十五”期间要限制生产能力已经过剩的产品的盲目发展，重点加强对现有企业的技术改造，进行规模调整。改变企业规模小、生产工艺落后、产品档次低、质量不稳定、产业结构不合理、地区发展不平衡的局面。为此，可以采取如下措施：

1．加强对新建生产线的规划和控制，限制重复引进相同水平的生产线，禁止建设低水平的生产线，在淘汰落后生产线的基础上适皮发展技术先进的生产线。

2．要充分发挥现有企业的生产能力，加强对大中型企业的技术改造工作，提高企业的技术水平和产品档次。在每个行业中支持几个技术先进、效益良好的企业适度扩大生产规模，创立名牌产品，建设成为在行业中起核心作用的大型企业，带动整个行业的技术进步和发展。

3．要加强对小型企业的指导，限制小型企业的盲目发展。根据我国的国情和某些化学建材产品的市场流通特点，完全取消小型企业是不现实的，对小型企业要分门别类，区别对待。例如，塑料窗的最经济供应半径是有限的，因此就可以允许有比较多的小型塑料窗组装厂。

建议对现有的小型企业按照下列三种形式子以改造：一是小型企业改变产品方向，为大中型企业配套生产配件或辅料，或小型企业与大中型企业联合，按照大型企业的要求，改造工艺，组织生产，甚至一个大型企业可以联合十几个小型企业；二是大中型企业合理兼并小型企业，通过资源重组，扩大牛产；三是山地方政府出面，组织技术水平较好的相关小型企业的联合经营，通过技术改造，统一品牌，形成相当于小型企业的生产规模。对十没有发展前途的小型企业。应加快淘汰，减少它们对市场的不良影响。

4．积极扶持化学建材企业上规模、上水平。通过企业调整重组，使大多数的化学建材企业的年生产能力达到如下规模：塑料门窗型材企业6000吨以上，塑料门窗组装企业10万平方米以上，塑料管企业1万吨以上，SBS、APP改性沥青防水卷材企业500万平方米以上，高分子防水卷材企业loo万平方米以上．建筑涂料企业1000吨以上。

5．调整企业布局，逐步增加中西部地区的化学建材生产企业。中西部地区应通过加大推广应用力度来扩大市场需求，吸引东部地区的企业前来设厂。生产能力过剩地区可以采取与中西部地区联合办企业的办法，把部分生产线转移到中西部地区。

三、规范生产行为，提高产品质量，培育健康有序的化学建树市场通过“九五”期间的努力，我国化学建材产品的质量已经有了长足的进步。但质次产品的比例仍比较高，用户对于化学建材产品的质量疑虑已经成为影响推广应用的重要原因。一般来说，只要企业采用了合格的装备和原材料，并严格按照产品标准进行生产是可以给用户提供质量合格的产品的。但目前不少企业的生产行为不规范，为了追求利润，采用低质装备和原材料，不执行产品标准，生产劣质产品，甚至是假冒产品，加之市场监督制度不健全，执法不力，市场秩序比较混乱，用户利益经常受到损害。因此，必须从规范企业的生产行为着手，杜绝伪劣产品的源头，保证产品质量。

1．加强产品牛产质量的监督管理。主管部门要对企业的生产资质进行认定、企业的生产规模、工艺装备水平、质量检测手段和质量保证体系应符合规定。加强对企业产品质量的日常监督检查。

要充分发挥国家和行业检测中心的作用，实行产品质量监督抽查和情况公报制度，凡抽查不合格的应责令企业停产整顿。当然要组织好，避免不必要的重复检查给企业带来额外的负担。

2．制定扶持发展优质产品的政策，鼓励企业创立名牌产品，积极组织推荐名牌产品。

3．加快淘汰落后的生产工艺，限制低档产品的通过技术改造，不断提高企业的产品质量和产品档次：

4．完善化学建材的产品标准，以指导和规范企业的生产．确保产品质量。特别是对于那些已经过时，又阻碍产品质量提高的标准更要立即修订。凡是已有产品而尚无标准的应立即制订标准或指定参照执行的伯父标准。

5．整顿销售市场和施工市场。工商管理部门应有力打击劣质产品，取缔假冒产品。对制假售假者施以重罚，以有效制止伪劣产品的上市。

建设主管部门应加强对施工安装队伍的资质管理．坚决取缔质量低劣的施工安装队伍。对防水工程要实行质量保证期制度。有条件的地方，要组织化学建材专营市场，严格把关、确保销售产品的质量，维护消费者的利益。

四、抓好技术创新，完善产业配套，不断发展化学建材新产品和施工技术

目前影响化学建材产品推广应用的另一个主要原因是配套不完善，即使有好的主产品，却往往由于缺少与之匹配的附件及配套产品，或由于缺乏成熟的应用技术而无法做成一个好的工程。化学建材产业的配套包括三个方面：

一是配件及附件与主产品的配套。例如与塑料管道配套的各种管件、与塑料门窗配套的各种五金件、与高分子防水卷材配套的接缝胶粘剂和接缝覆盖带、与各种涂料配套的界面剂、封闭底漆、腻子等等都很

二是施工技术、施工机具与主产品的配套。例如，缺乏塑料管道及塑料门窗的设计、安装规程和标准图集、新型防水材料的施工工法和外墙涂料工程的施工验收规程等。因而无法对安装施工队伍进行正规的技术培训和提出严格的验收要求，不能依法控制工程质量。由于缺乏适用的安装施工机具，很多工序仍采用传统的手工操作，安装施工质量达不到要求，化学建材产品的优良功能不能发挥，甚至造成材料损坏。防水工程专用机具缺乏的情况最为严重。此外还有一个工程预算定额与化学建材产品价格的配套问题，现在存在着某些工程预算定额偏低，引起用户的竞相压价，从而导致部分生产企业降低质量。如不尽快解决这些问题，必然严重制约化学建材的推广应用规模。

三是原材料的生产供应及机械装备的生产供应与化学建材生产的配套。目前主要问题是缺乏化学建材生产用的专用树脂，例如管道专用树脂、门窗型材专用树脂、高分子防水材料的专用树脂、建筑涂料的专用基料等。有一些重要辅料尚需依靠进口。我国虽然基本上实现化学建材生产装备的国产化，但其技术水平和质量与国外产品仍有较大差距，仍满足不了生产高质量化学建材产品的需要。

解决上述这些配套问题，必须加强宏观调控、抓好化学建材产品各环节的协调配套发展；要依靠加强技术创新，加大研究开发的投资力度，使化学建材新产品和施工技术得到不断地发展。