发改委批复项目多交通 下半年交通投资日均88亿

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  一年过半，铁路投资却刚刚开始发力。

  近日，铁总公布上半年统计数据显示，今年1-6月，完成固定资产投资2651.30亿元，而按照年初全年8000亿元固定资产投资的预定规划，下半年需要完成5348.7亿元，即平均每天需完成29.3亿元的投资任务。

  事实上，不仅是铁路投资。按照交通运输部年初的规划，全年应完成2.6万亿元投资。据交通运输部综合规划司副司长张大为介绍，上半年综合交通共完成投资9839亿元。按照这个数字计算，下半年还将完成16161亿元投资，平均每天投资约为88亿元。即使刨掉铁路投资，下半年公路水路还有超过一万亿投资需要完成。

  “铁路投资一般都是下半年快于上半年，这和铁路的结算方式有关，很多在建工程属于年末结款，全年工程款统一在12月发放，造成数据上的井喷。”发改委综合运输研究所研究员董焰告诉记者。

  但不管怎么说，作为“稳增长”的大头，下半年交通投资将持续发力。

  加快投资速度

  按照规划，今年全国铁路固定资产投资规模8000亿元以上，1-6月，铁总完成固定资产投资2651.30亿元，同比增加299.35亿元，同比增长12.7%。其中，铁路建设投资2342.26亿元，同比增长273.35亿元，同比增长13.2%；国家铁路机车车辆购置309.04亿元，同比增长26亿元，同比9.2%。

  按照这个速度，三季度将开始加速固定投资。

  事实上，史上最大规模动车招标已于7月15日启动。中国铁路建设投资公司受中国铁路总公司委托连续发布多个招标公告，合计招标数量为363标准列，其中包括时速350公里长短编动车组220辆、时速250公里动车组98辆、时速350公里动车组20辆、时速250公里动车组25辆。加之以6月12日大秦铁路公布招标4列时速350公里动车，2015年中国国内的动车组已合计采购招标367标准列。

  和上一年相比，今年动车组首次招标时间提前了1个多月，且招标数量创下历史之最。比2014年首次招标302标列增加了20.20%，如果再加上大秦铁路招标4列，则数量提升了21.52%。在此之前，铁总单次最大招标数量为350列。

  大采购带来大投资。此次采购动车组，总价接近660亿元，是上半年机车购置金额的两倍。

  “建铁路不仅可以稳增长，对沿线的经济带动作用更是明显。”中国工程院院士王梦恕告诉记者。

  不仅是铁路投资正在加速，事实上，整个交通领域都在快马加鞭向前飞奔。张大为介绍，今年上半年，公路水路完成固定资产投资7188亿元，同比增长9.5%，略高于去年同期，公路投资中新开工项目投资额占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水运占比由12.6%提高至27.3%。

  不仅如此，今年上半年，发改委共批复38个项目，总投资6670亿元，其中大多是铁路、机场、城市轨交等基础设施项目。仅5月和6月批复的项目投资就达5391.5亿元。在全社会固定资产投资增速放缓的情况下，交通投资增速不降反升，发挥了重要的稳增长作用。

  投资扩容

  和铁路相比，大交通投资的压力更大。

  在交通运输部近日召开的上半年工作总结和下半年工作部署会议上，交通运输部部长杨传堂强调，“下半年要千方百计增加交通运输有效投资，充分发挥在稳增长中的关键作用。”

  时间紧任务重，组合拳也在加速推进中。

  交通部新闻发言人徐成光介绍，交通部正加快推进一批先导作用突出的重大工程和重大项目，其中包括1400余公里京津冀交通一体化发展的28个重点项目、里程1.5万余公里的长江经济带建设498个重点项目，以及天津港、秦皇岛港、黄骅港等6个港口建设。此外，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家三大战略的推进实施，交通建设也随之加码。

  “今年交通运输基础设施建设集中在两大领域，一是传统投资重点，主要是继续推动中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目建设，力争铁路投资保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上；二是新兴的投资重点，率先启动一批重大项目和重大工程，在‘一带一路’建设上，加快推进与周边国家交通基础设施的互联互通；京津冀交通一体化建设上，重点推进首都新机场等重点项目建设；在长江经济带建设上，以南京以下12.5米深水航道二期和长江中游航道重点航段整治等工程为重点，加快形成‘一江两横五纵’的交通运输体系。”徐成光表示。

  目前，京津冀、长江经济带等重点专项工作任务分工台账已建立，明确责任单位和完成时限，倒排时序，压茬推进，确保各项工作有序推进。

  但这样还不够。据交通运输部综合规划司巡视员于胜英透露，下一步将启动一批符合国家战略取向和投资方向、前期工作较为成熟的项目，再挖掘2000亿元左右的潜在投资项目。不但要确保今年任务完成和“十二五”顺利收官，还要保障今明两年有效衔接，确保“十三五”顺利开局。此外，还将建立“三年滚动项目库”，梳理2016年拟开工项目，做到开工一批、研究一批、储备一批。

  目的明确，但资金成难题。

  “资金问题是交通投资的大问题。积极鼓励和引导民间资本进入交通领域已经提了多年，但是国退民不进现象时有发生，这与基础建设投资周期长、回报低固然有关系，但是与投融资体制的改革进程不快也有关系。”业内人士表示。

  杨传堂也坦言，“交通运输发展稳中有忧，稳定投资增长的基础不稳固，重点领域和关键环节改革攻坚成效不明显。”

  为了保证建设任务顺利，中国铁路总公司于7月15日发行2015年第四期中国铁路建设债券，发行总额为200亿元。5月，国家发改委批复《关于申请发行2015年中国铁路建设债券的函》，批准中国铁路总公司分期发行中国铁路建设债券1500亿元，所筹资金900亿元用于北京至沈阳客运专线等83个铁路建设项目，600亿元用于装备购置。截至目前，中国铁路总公司总计发行750亿元铁路建设债券，此外，还先后发行200亿元中期票据、100亿元短期融资券和100亿元超短期融资券。

  申银万国认为，就投资而言，围绕铁路建设的争议基本消除，铁路建设基本面已发生根本性转折，铁路基建投资复苏势必牵一发而动全身。