延安市统筹城乡发展 四年完成重点镇投资134亿元
按照省委、省政府关于支持延安科学发展、率先实现城乡统筹的相关要求,延安市确定了“1个中心城市、12个县城、35个重点镇、100个新型农村示范社区”的四级城镇体系布局,以重点镇建设为切入点,推动全市城乡统筹发展。四年来,该市重点镇综合承载能力显著提升,人口聚集成效明显,产业培育步伐加快,管理水平不断提高,35个重点镇共实施项目1124个,完成投资134亿元。
记者了解到,取得以上成效,与延安市住建局科学合理的工作方法密切相关。一是加强组织领导,强化责任落实。该市在市、县、重点镇三级都成立了由政府主要领导任组长,主管领导任副组长的重点镇建设推进领导小组,夯实了各县区政府的主体责任和各重点镇的实施主体责任;二是注重科学定位,坚持规划引领。参照省级重点示范镇建设标准,结合本地实际,延安市制定了《市、县级重点镇建设标准》,明确了建设规模、建设内容、人口聚集、产业培育等30项指标;三是加大政策支持,形成工作合力。该市还制定了《关于支持重点镇建设的若干意见》,提出了11项具体支持措施。2013年起,市级财政每年拿出3.1亿元用于重点镇和文化旅游名镇建设补助。同时,除救灾救济和面向农民的个人直补资金外,对所有涉农资金,由各县区政府整合,集中投向重点镇;四是创新工作方法,积极筹措资金。通过推进企地共建共享、广开门路招商引资、充分盘活土地资源等方法,延安将筹措的资金积极用于重点镇建设;此外,在实施过程中,延安市住建局严格督查考核,形成激励机制。严格执行“单月报送、双月通报、年终考核”的工作机制,每年从市级专项补助资金中拿出8600万元,年底根据考核情况,以“以奖代补”的形式奖励成绩显著的镇。
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