合阳县坚持彰显特色为主线　积极探索城市经营新思路

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近年来，合阳县按照“规划引领发展、项目推动建设、管理提升品位、文化彰显特色”的思路，坚持创建带动和精细化管理，城市宜居宜业水平不断提升。

“北扩西进，南延东控”战略为引领

合阳县始终把突出特色、彰显魅力、聚集人气、完善功能、持续发展作为规划编制的主线，确定了建设“陕西东部新兴旅游城市、现代新型工业城市、生态宜居宜业城市”和“渭北最美县城”的目标，提出了“北扩西进、南延东控”的县城发展战略。成立了城乡规划委员会，并聘请20余名省内专家学者组成规划委员会专家组，形成了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制、论证、审核机制。

以城建城，以城养城

积极探索经营城市新思路和新理念，有计划收储、招拍挂土地，发挥稀缺资源利用率，合理盘活城市资产，走出了一条“以城建城，以城养城”的良性循环发展路子。“十二五”以来，该县采取BOT、BT等方式累计投资36亿元。同时，采取PPP模式，结合历史文化名人和方位，县城建设中融入传统文化元素，对文庙、千金塔等古建筑群给予保护，对城区主干道统一规范命名。

突出创建带动，提升县城形象

坚持“规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拆违增绿和退硬还绿”，县城绿化面积达320万平方米，城市绿化覆盖率达46%，生活垃圾无害化处理率达到95%，污水处理率达到90%，县城绿、净、亮、美、硬“五化”水平明显提升，创国卫得分达到95%以上。先后于2009年荣获省级卫生县城称号、2010年成功创建省级园林县城、2014年通过省级生态园林县城验收。

强化整体设计，完善管理职能

进一步理顺县城管理机制体制，明确了32个涉城管理职能部门管理的区域、职责、标准和要求，形成了“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、社会监督”的城市管理体制。在管理片区配备县城监督员、城管执法员和环卫保洁员，建立环卫工工资增长长效机制，实现了城市网格化、规范化管理。

坚持以人为本，优先民生发展

始终坚持民生优先，全力加快住房、教育、文化等公共服务体系建设，自2008年实施保障性住房建设以来，合阳县开工率和竣工率始终保持渭南市前列，工程建设完成率达100%，入住率达95%，解决了11000余户困难群众的住房问题，“一房一户一台帐”住房管理模式被《人民日报》、陕西新闻联播等媒体报道。启动建设了体育馆和青少年活动中心、全民健身中心，县医院和中医院综合住院楼、中心敬老院等建成投用，先后建成各类专业市场32个，完成城区第二电源建设和地下管网改造。（赵芳）

【全省住建系统经验交流系列报道四】