河北昌黎“官商合作”耗资亿元建起豪华政府办公楼

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近些年，中央三令五申强调，针对党政府机关办公楼等楼堂馆所建设问题多次发文予以严控，对超越审批权限、超规模、超标准、超概算、“造地标”等严重侵害百姓利益，损害党和政府形象，大搞华而不实的形象工程、奢华工程等行为，坚决予以处理。但“上有政策，下游对策”，这种恶劣风气在昌黎县并未得到有效遏制，投资过亿的豪华办公楼拔地而起。

昌黎县位于河北省东缘，东临渤海。总面积1184平方千米。辖11个镇、5个乡。县政府驻昌黎镇，距秦皇岛市区44公里，距石家庄438公里。昌黎县市民服务中心（县政府办公大楼)则位于城南205国道与365省道交叉口。

预计投资4亿元 建四万平米豪华办公楼

“昌黎县市民中心工程”在一整条宽敞马路旁显得异常醒目，楼前广场地块虽荒草丛生，但可以看出已被填埋出广场的雏形，细看位其斜后侧的主体办公楼，蓝色的玻璃幕墙与米色高档外挂石材相互交错，尽显气派豪华。

据公开资料显示，昌黎县市民中心总建筑面积41340平方米，其中地上建筑面积37510平方米，地下建筑面积3830平方米。工程建设范围包括大楼主体、土地征收、道路及绿化、中央空调、电梯等，预计总投资约4亿元。其中主体工程计划投资1.08亿，办公家具投资约220万，弱电系统施工900万，室外装饰装修2013.14万元。资金来源为财政拨款。

在地下一层停车场，本网采编(以下简称笔者)看到有工人正在对通往地下车库的通道进行装修。一位装修工人告诉笔者:主体结构已经完工，就差内外装修了，已经有多个政府部门搬进新政府大楼办公了。

中办、国办印发“要求严控党政机关楼堂馆所建设”通知规定，所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，必须严格履行审批程序。县级党政机关直属单位和乡镇党政机关新建办公楼项目则应由地级人民政府(行署)批准。

征地盖楼  粮补照收 “两不误”

为推进全省建设系统资源节约工作，根据《河北省深入开展资源节约活动方案》（冀政[2004]35号）和《建设部关于贯彻《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》的意见》（冀科[2004]87号）精神，加强部门协调，严格建设项目规划管理。严格执行国家产业政策，对楼堂馆所等在内的各类建设项目，特别是对涉及新增建设用地的项目，严格实施“一书两证”管理。

“政府这是通过卖地建起的豪华办公楼啊，县政府大楼和楼前的广场都是我们西王庄的耕地。”一位西王庄村村民告诉笔者。征地是2012年7月份左右开始的，县政府总共征地500多亩耕地，除去盖政府办公大楼及其广场的四十多亩地以外，其余的占地，每亩八十多万卖给了开发商。办公楼是按每亩耕地的价钱征的，有的16万一亩征的地，有的村民家是18万元一亩征的，但大部分一亩地12万就被征出去了。2014年了，村民还在继续领国家的粮补。当笔者问道地被征了，地补还是否会发放时，村民表示还在继续领国家粮补，2014年每人发了一百多粮补。从开始征地到现在，这么久的时间，粮补为什么还能照领不误？

了解情况后，笔者致电昌昌黎县发改局，办公室工作人员表示：“该项目当时是我们县长和局长直接去省里跑的，听说是由省长专门开会后同意的，所有手续时没有问题的。”

游离在政策法规间的市民服务中心

2015年1月12日，李克强总理在听取审计工作汇报时指出：“为国者、以民为基” 看住公共资金，必须努力实现审计监督全覆盖，严防贪污、浪费等违法违规行为。

当前各地党政机关热衷建设超标准豪华办公楼，不难看出现行财政制度依然存在漏洞，高大的办公大楼犹如矗立于党群、干群之间的一座大山，严重影响了党政机关在人民群众心中的地位和形象。所以，要想杜绝豪华办公大楼的建造，不仅要做到把权力关进制度的笼子里，还要把政府的钱放进“制度的柜子里”，以防被私用、滥用。

昌黎官方回复 该项目不存在违规建设

截止本网发稿前，昌黎县相关部门对此情况回复说明称：因昌黎县四大家机关办公楼建于上世纪八十年代初，由于年代久远，存在严重的安全问题，经检测鉴定为危房，不具有继续投资维修的价值。并称该项目建设严格按国家相关规定办理审批手续。

 2012年以来，先后取得了省发改委下发的昌黎县市民中心项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复以及国有土地使用证和建筑工程施工许可证。昌黎县市民中心项目占地10972平方米，总建筑面积40980平方米（含地下3830平方米），地上12层，地下1层。地上一层主要为办公室、档案室及消防监控和网络监控室等，2层至12层为办公室及会议室等，地下一层为汽车库，项目估算总投资为1.41亿元。该项目是经省发改委下发的《河北省发展和改革委员会关于昌黎县市民中心项目建议书的批复》（冀发改投资【2012】33号）；2012年7月19日，取得省发改委下发的《河北省发展和改革委员会关于昌黎县市民中心项目可行性研究报告的批复》（冀发改投资【2012】908号）；2012年11月8日，取得省发改委下发的《河北省发展和改革委员会关于昌黎县市民中心项目初步设计的批复》（冀发改投资）【2012】1433号）；2012年9月26日，取得国有土地使用证（昌国用（2012）第323号）；2013年5月30日。取得建筑工程施工许可证。该市民中心征地程序合法合规，征地款已到位，被征地户的粮补已核减。工程整体装修符合国家党政机关办公用房的建设标准。建设资金通过对现有资产整合拍卖所取得的土地收益和资金转让收益解决。工程资金目前尚未进入决算。