监管到位才能填上毁堤“蚁穴”

申请免费试用、咨询电话：400-8352-114

日前，山东省日照市山海天旅游度假区两城街道安家河口至日照国家森林公园之间一段垮塌数百米的防潮堤“豆腐渣工程”再次给工程质量敲响了警钟。据当地渔民介绍，这处建成不足3年就被海浪冲毁的防潮堤，垮塌现场没有发现一处钢筋。

防潮堤，本来就是用来防止潮水侵蚀，保障沿岸土地、居民房舍和在堤岸周边活动居民生命财产安全的防御性堤岸。但日照的这段防潮堤，显然没有起到应有的保护作用。投资30余万元，仅用了3年时间，就已然坍塌，让兴建当时宣称“能抵挡50年一遇海潮冲击”的豪言壮语一夜间成为了笑柄。

从日照水利局的解释来看，该坍塌防潮堤是采用素混凝土建成的。而素混凝土承载力差，不能做抗拔桩或承受较大的弯矩，用在灌注桩还可能产生缩径、断桩。防潮堤采用这样的结构材质，相关部门显然没有把好审查第一关，才让如此不过关的设计守护人民生命财产安全。广东汕头市也曾出现过一起堤防工程部分堤段坍塌的工程质量事故。约36公里长的堤防工程，在建期间多次坍塌，且官方理由和日照有异曲同工之妙，均将责任归于设计上存在不足。

乍一看，因设计不规范而导致出现工程质量问题的解释似乎已经盖棺定论，但稍一深究便可发现，这理由确实太过“轻巧”。对于承担设计任务的专业勘测设计院来说，堤防工程的设计不过是一项驾轻就熟的例行工作而已，出如此大的纰漏的可能性非常低。把坍塌问题归咎于设计缺陷实在牵强。

事实证明，“豆腐渣工程”之所以成为“豆腐渣”，问题很少出现在设计环节，而绝大多数出现在建设施工环节。如果偷工减料的现象比比皆是，再好的设计也只能成为一张废纸。比如，前些年曝光的江苏泰州一段本该用钢筋水泥修筑的南官河河堤堤坝，竟然使用了芦苇秆做替代，挑战了公众对工程偷工减料、以次充好的接受底线。

劣质工程的本质是谋财害命。在2014年的中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。”

如何追究，怎样打击?“豆腐渣工程”一旦出现，施工单位便是第一个责任人，但几乎所有此类工程的背后，都有监管缺位的魅影紧紧相随。从工程立项到以招投标的方式确定施工单位，到以抽查监督方式为主的第三方政府强制性监督，再到工程竣工多部门参与的验收，加上隐蔽工程和关键部位的验收签证与阶段验收，如此“过五关斩六将”的工程仍旧不堪一击，说监管形同虚设并不言过其实。

不仅如此，责任不清、懈怠监管的懒政，权力寻租、权钱交易的暗中默许，以及事后惩戒不力带来的有恃无恐，可以说是“豆腐渣工程”屡禁不止的唯一解释。2014年9月1日，住建部下发了《工程质量专项治理两年行动方案》，着力开展建筑质量检查和整治工作，并提出了工程质量五方责任制。堤坝等水利工程项目从建设主体，到监理、设计、施工等单位的负责人，再到具体环节的技术监管人员，直接责任人一大串，都将为工程质量问题埋单。

减少“豆腐渣工程”，只有从制度源头和监督机制上加以遏制，才能真正为公众筑起一道结实的防护线。