兰州21层违法建筑未认真履行职责拔地而起
经审理查明:2011年4月初,时任七里河区城市管理行政执法局一中队中队长白某某、副中队长马某某在日常巡查中发现位于华林路的“华府家园”楼房无任何审批手续在违法建设,时任七里河区城市管理行政执法局主管执法大队副局长孔某某、执法大队常务副大队长谷某、执法大队副大队长朱某某在日常巡查中亦发现这一情况。但在明知对方系违法建设,且高层房屋建成后强制拆除难度、损失极其巨大情况下,在无任何法律依据的情况下,白某某等人以“开挖地基,损坏道路”名义,收取崔某某5万元现金。之后,白某某等人不认真履行职责,致使该违法建设在准备和建设初期未能得到制止、查处,最终于2011年9月建成封顶(共违法建设21层,建筑面积8900余平方米,且华府家园部分商铺、住宅共计900余平方米已出售)。
期间,白某某为掩盖前期未认真调查、查处违法建设的事实,于2011年7月指使一中队队员彭某某编造违法事实和审批时间,补做了华府家园的相关调查材料,所收取的5万元于2011年7月18日以“违法建设乱挖马路罚款”的名义上缴该局财务。
2013年12月3日七里河区人民政府决定对该处违法建设进行强制拆除,并由区政府拨付善后处置资金、强拆经费、周边住户临时过渡资金共计19322052元,现该违法建设已全部拆除。
七里河区法院审理认为,白某某等五人身为国家机关行政执法人员,不认真履行职责,不依职权对违法建设行为进行调查、不采取实际有效行动制止,致使违法建设建成,造成恶劣社会影响,其行为均已构成玩忽职守罪。但华府家园建成后因拆除补偿等问题花费善后资金、强拆经费、周边住户临时过渡资金19322052元并不是五被告人行为所直接导致的结果,因此该结果与五被告人行为之间不存在直接因果关系。据此,法院以玩忽职守罪,判处白某某、马某某、谷某、朱某某四人,免于刑事处罚。以玩忽职守罪、滥用职权罪,数罪并罚判处七里河区城市管理行政执法局副局长的孔某某有期徒刑二年六个月,缓刑三年。
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