集体仓库变身饭店 耗资200万仅需“打招呼”

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宝山区罗店镇联合村村民王先生反映：联合村姚家宅组内，原有一排集体仓库，共4间平房。几个月前，仓库突然被推倒。随后，一幢3层楼房在原址拔地而起。我询问施工人员，楼是谁出资造的？是否为集体所用？对方支支吾吾。但闲聊中，依稀听出楼的出资方是村里一位老板，造好后将开饭店。本是村里的集体土地和财产，如今拆了重建，有合法手续吗？面积扩大数倍不说，还开设饭店，合适吗？希望有关部门尽快核查，确认这幢楼是否属违法建筑。

记者随访

几乎已是“既成事实”

沿联洋路向北、联泥路往西，就到了罗店镇联合村姚家宅组。联洋路东侧，是建设中的成片保障房，“大居”已初具规模；联洋路西侧，联合村各个小队也“不甘寂寞”，村中搭搭弄弄随处可见，“大兴土木”似已蔚然成风。

王先生反映的楼，位于姚家宅组最里侧，联泥路尽头处，米白色的三层楼外观看起来已竣工。整幢楼占地面积千余平方米，石材墙面、铝合金窗，配合方方正正的造型，看起来很气派。大楼东侧的门未锁，记者推门而入，只见还是毛坯模样。电梯井旁，两名工人正忙着安装电梯。除此之外，楼内别无他人。

电梯安装工告诉记者，这是村中一名陆姓老板投资200余万元建造的，确实是为开饭店用。

“翻建”还是“扩建”？

仓库怎么就变成了饭店？记者向村民打听，可没人说得清。村民只反复强调一点：饭店经营后，他们每年可以拿到“分红”。

记者直奔村委会，村支部书记陆敏介绍了事情的来龙去脉：

姚家宅组原有一排蘑菇棚和一排仓库，都建于上世纪70年代。由于年久失修，蘑菇棚已推平，空地供村民停车用；仓库也破旧不堪。今年5月8日，有村民建议将这两处公共设施集中翻建，用于开设“村民中心”，供村民办理婚丧喜事用。建议得到了4位村民代表的一致同意，村委会付诸设施。可联合村是贫困村，拿不出翻修资金。所以，最终决定由村民陆某垫资翻修，翻修好后，陆享有“村民中心”的经营权；村民参股，享有分红。

听起来是件好事，可最大的问题是：如今的楼哪里还是“翻建”？村委会提供的一份租赁意向书上，写有“经评估公司评估，原有蘑菇棚和仓库面积500平方米左右。”按理说，翻建的话，面积应维持不变。可事实是，三层楼少说也有3000余平方米。

手续仅仅“打个招呼”

如此大规模扩建，可有合法手续？面对提问，村支书面露难色。所有的文字资料，仅限于一份村民代表签字的“决议”，以及几张老照片。扩建申请、规划设计、有关部门批复，通通没有。陆书记告诉记者，动工之初，村里曾和镇土地所打过招呼，并请镇土地所来现场看过。镇土地所并无异议。此外也考虑到扩建手续申请繁琐，于是，工程就这样动工了。

200余万元的工程，手续竟如此草率，令人诧异。尽管建成后，产权仍属村集体，“村民中心”也是个公共设施，但并不意味着造楼就不需要任何手续。希望联合村立即停工，该补办的手续补办，该整改的地方整改。