专家解析中央经济工作会议：楼市存泡沫风险价格虚高

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11日闭幕的中央经济工作会议透出了明年经济工作的一系列新动向。虽然会议未提及房地产调控，但强调要化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险，同时在扶贫方面，还要求实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，要求更加注重保障基本民生。

1看风险

泡沫化风险主要针对楼市股市

从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。

——中央经济工作会议

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉京华时报记者，在新常态下，明年的经济风险总体可控，之所以说“化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间”主要表现在几个方面。

首先是产能过剩的调节，已经可以预见的是为了治理污染、改善环境，将对环境产业做一次大的调整，这其中涉及的产业较多，也包含金融机构；其次是去杠杆化，解决企业、政府之间的债务问题成为2015年政府工作的一大重点，2015年开始对于调控地方债将成为各个地方政府的一个考核要求；最后是泡沫化问题，主要体现在房地产领域的价格虚高上，此外还有一些金融资产也存在着价格虚高等风险。例如，2014年监管部门对于影子银行的监管已经在不断加强，到了2015年，将继续密切关注相关领域的发展状况。

中国银行国际金融研究所副所长宗良指出，化解高杠杆风险主要是针对目前企业以及地方债务比重偏高，化解泡沫化风险则主要是针对楼市以及股市。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示：“高杠杆和泡沫化为主要特征的风险主要涉及高负债率的行业。包括房地产行业，地方债、国有企业债务，影子银行。此外还包括一些重要的投机行业，比如矿产、钢贸、黑色金属等。这些行业利用库存抵押贷款，借新还旧，没有进入实体经济。”

在他看来，对于中国而言这些风险是扛得住的。中国总体杠杆率，较发达国家危机时期而言，是比较低的。目前来看，地方政府和个人负债率都偏低。虽然企业负债高，但是地方政府和国有企业的净资产规模大，抵御风险能力提升。对于影子银行，中国监管层从2012年开始就加大监管力度。

此外，他认为，“去杠杆化将持续一段时间，但是高危时间已经过去。我们可以看到房 地产并没有崩盘，发生系统性风险可能性小。”

2看改革

围绕多项突出问题推进改革

要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。

——中央经济工作会议

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，我国进入经济发展新常态，发展环境和条件出现很多趋势性变化。“改革的推进，必须以问题为导向，坚持与时俱进，根据不断变化的实际，提出既针对具体问题、又有利于长远制度安排的改革举措。”

会议提出要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域的改革。

“改革要从群众需要出发，让人民分享改革成果。”王军说，基层特别是地方政府，处于经济工作第一线，最了解实际情况，改革方案的制定要把顶层设计和充分发挥基层积极性结合起来，既要统筹长远和全面，也要尊重自下而上的首创精神。

国务院发展研究中心研究员张立群说，当前企业、市场、群众都呼唤改革加快推进，但改革措施是通过具体部门来推进的。“各级政府部门往往有自己的利益和问题，在抓落实上可能主动性不够。必须强化责任，落实督办责任制和评估机制，引入群众评价，为推进改革举措落实建立制度保障。”