河南镇政府门前盖连片别墅

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为节约土地资源，早在10多年前，国家就叫停了对别墅类建筑的土地供应。而就在河南许昌县五女店镇政府门前，连片类别墅建筑却赫然呈现。面对质疑，当地住建局长在受访时辩称，“项目建筑不是别墅，只不过是别墅式的。”国土部门则拒绝出示相关土地手续。

政府征地荒废3年后转手

沿许昌境内311国道一路东行约18公里处，道路北侧便是许昌县五女店镇政府所在地。与政府大院一路之隔的正对面，是两处被围墙圈占的大片土地。村民们说，四年前，这里是近千亩的良田。四年后，这里却“疯长”了大片“别墅”群。别墅建筑主体已经完工，工人们正在为收尾工作加班加点，施工现场数座塔吊高悬，施工车辆陆续进出。

当地村民说，2010年镇里强行低价征收了这片土地，然后荒置3年之久。2013年下半年，施工方悄然进驻，几十栋“别墅”拔地而起。村民们说，政府将千亩土地转手卖出后，赚取了上亿元的差价。

据了解，这些别墅类建筑是一家名为河南大正房地产公司斥资打造的“许昌大正云锦温泉酒店”项目。该公司网站介绍，该温泉酒店主打西班牙皇室建筑风，加之温泉汤区内专设国王浴、王妃浴、地中海风情众多汤池，奢华尽显。

据门亭保安介绍，这只是该项目的一期工程，重头戏是后方正在施工的二期工程。在保安指引下，记者步行至后方，只见大片独栋别墅类建筑触目皆是。保安说，眼前的20多栋别墅系温泉酒店项目的二期工程，将于2015年装修完毕，后对外出售。

耕地变商用地手续出示难

从2003年起，针对国内别墅市场，10年间国家已连续发布多道禁令，从源头上切断别墅类建筑的土地供应。那么，河南大正房产公司又是如何在当地国土与规划部门的监管下，把大片类别墅建筑建到了政府门前呢?

电话中，河南大正房产公司董事长张有成一再表示，“我们建的不是别墅，是在商业用地上建的酒店用房”!张说，项目手续齐全，如果有疑问可与政府有关部门对接调查。

在许昌县国土局，得知记者前来调查此事，该局地籍股等多科室负责人均表示，此项目办有相关土地手续。当记者提出查看时，几位负责人称要向局领导请示。近3个小时后，该局最终也未能出示。该局一李姓主任说，“当年，这些土地征收时全是耕地，目前已经通过土地利用整体规划”。

最后，李主任表示，“确实办有相关手续，我们再找找”。

许昌县住建局局长邢合生说，“许昌大正云锦温泉酒店”项目规划、审批手续齐全，“那些建筑不是别墅，是酒店用房，而且不会出售。”

“即使是酒店用房，但明明是大片独栋类别墅建筑，为何要如此规避呢?”在记者的追问下，邢局长称，“只不过建成别墅式的了”。据邢局长介绍，温泉酒店东侧被圈占的空地，也是大正房产公司的，目前还有约三分之一的土地没拿到手，所以一直没有动工建设。

对于国家禁止给别墅类建筑供地，到底指的是住宅还是商用，河南省国土资源厅一工作人员表示，首先住建部门肯定不会规划成别墅，否则国土部门不可能供地。如果开发商建成别墅了，住建部门是要查处的。

“告群众书”称此系民心工程

据当地村民介绍，耕地被政府征收后长年撂荒，2013年下半年，这曾引发被征地村民的不满和反抗，部分愤怒的村民推倒了圈地的围墙，后被警方抓进看守所，直到前些日子刚刚释放。

五女店镇政府于2013年10月17日在一份“告群众书”中曾表示，土地征收后，一直在进行土地附属物的清理工作，直到2013年6月，通过招拍挂手续出让给了大正房产公司。政府称，镇区综合开发是一项互惠互利的民心工程，有利于提升镇区形象和群众的居住环境。希望广大群众学法、知法、懂法、守法。对此，有村民直言，镇区的形象是提升了，但究竟会有几个人买得起豪华别墅，所谓的“民心工程”究竟提升了谁的居住环境?

今年6月份，河南省公布的第二次土地调查结果显示，“从人均耕地看，河南全省人均耕地1.23亩，较1996年调查时人均耕地1.33亩有所下降，低于全国人均1.52亩的水平”。