央企耗资数亿建豪华办公楼 “无证”建设开“绿灯”

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办公楼内部富丽堂皇

近日，记者接到群众反映称，中煤陕西榆林能源化工有限公司（以下简称“中煤榆林公司”）办公大楼豪华超标，内部环境富丽堂皇，假山流水，装修标准不亚于五星酒店，这座耗资数亿元的办公大楼不断引发群众强烈关注。有群众质疑：中央八项规定施行近两年了,央企竟不顾中央八项规定，依然投资数亿元大兴土木建豪华办公楼，难道无人监管？

据了解，中煤榆林公司于2010年4月在陕西省榆林市注册成立，截至2014年末，公司注册资本98.34亿元，其主要负责集团公司在陕煤炭、煤化工等项目的投资筹建和运营管控工作，并对参股地方项目的股权投资进行管理。中煤榆林公司党群工作部主任魏建明告诉记者，其办公大楼2013年年底竣工，2014年3月份迁入。

探秘豪华办公大楼内幕

17日，记者来到了这座位于榆横煤化学工业区南区的中煤陕西公司的办公大楼所在地，这里门禁森严，所有人员必须在这里登记后方可进入办公区。进入厂区，映入眼帘的是一片用青砖砌铺而成的“公园广场”，气派的办公大楼外立面由石材幕墙和局部玻璃幕墙组成，门口矗立着两只威严的石狮，石狮连基座有三四米高,矗立在气派的办公楼左右两侧。进入办公楼内部，大堂足足有十米多高。高档的大理石地砖、栽植着各种名贵花木、小桥流水，犹如世外仙境。

办公大楼内部豪华如度假酒店

记者看到整栋大楼有十层高，两侧裙楼相互对称，楼内胜似度假酒店，山、水、石、池、林、堂融合的宛如天然。水廊逶迤，楼台倒影，清幽恬静。从一楼到十楼大约有近200个房间。保洁人员说，最上边的两层是公司领导的专层，大多是三套间。

景观中间四部世界品牌观光电梯直通顶层，据知情人士透露，这里的设施造价昂贵，仅内部装修就花费了几千万，其中电梯全部是世界知名品牌（蒂森克虏伯， ThyssenKrupp） 。

领导办公室装修成豪华套房

在大楼8层，记者看到，小的办公室也有30几平米。部分办公室内摆放着真皮沙发和高档茶几，里边是宽敞的卧室和独立卫生间。这些套间的面积甚至超过了省部级领导的办公面积。

在906总经理张助理的办公室记者看到，约80平方米的室内，摆设两排皮质沙发，一个茶几，大班台办公桌、大班椅，独立的卧室约20平方米，里面摆放着一张双人床，并带有一个独立的卫生间。

内部人士告诉记者，这里既是领导的办公区又是休闲区，在这里可以喝喝茶，看看风景，透过窗外半个榆横煤化学工业区尽收眼底。

群众质疑，中煤榆林公司究竟耗资多少兴建如此豪华办公大楼？“八项规定”政策在中煤榆林公司竟然形同虚设，如此“顶风作案”，何来底气？

豪华办公楼是“三无产品”

据了解，中煤榆林公司所修建的豪华办公大楼不仅穷尽奢华，更让人吃惊的是这栋气派惹眼的办公大楼竟是一个“三无产品”，没有立项、没有审批、没有规划。

记者在一份“关于中煤陕西公司办公楼有关情况的说明”（以下简称“中煤榆林公司说明”）中了解到，中煤榆林公司办公楼作为榆横煤化工项目的配套工程，主楼建筑面积28000平米，施工费合计1.8538亿元，相当于国家贫困县吴堡县6年的财政收入。办公大楼内装修胜似度假酒店，山、水、石、池、林、堂，品牌观光电梯，超大套卧办公室并配备独立卫生间，如此规格无不透露着豪华气派。

据了解，每个高层领导办公室马桶价格就达上万元，木门采用知名品牌冠牛木门，大约8000元，配备美国著名品牌门禁系统霍尼韦尔（Honeywell），办公桌是国内知名品牌“天坛”，价格接近9000元，大班椅也是国内知名品牌。中央八项规定明确要求勤俭节约，不搞形式主义，如此奢华的办公条件与中央八项规定显然相悖。

谁给豪华办公大楼开了绿灯

中央一直严格控制国有企业新建办公楼项目。2013年7月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》 (以下简 称《通知》 )。《通知》规定，对于党政机关领导干部超过标准配置的办公用房，应予以清理与腾退。同时明确提到，“国有及国有控股企业参照本通知执行”。

中煤榆林公司如此豪华的办公大楼，让人惊叹：八项规定的禁令为啥在这行不通呢？

按照有关规定，房地产建设需要具备基本的两个证件：《国有土地使用证》和《建设规划许可证》，有了这两个证件方能开工建设。

记者多次采访榆横管委会规划局刘局长，11月18日，刘局长告诉记者，中煤榆林能源公司本应该向榆横管委会规划局提出相关建设规划申请。但据自己了解，中煤榆林能源公司直接向横山县政府提出了相关申请，所以相关批复手续都应在横山住建局。

随后，记者驱车来到了横山县住建局，在住建局办公室刘主任处了解到，横山县住建局从未有任何关于中煤榆林能源公司办公大楼的审批手续。同样，横山县土地局也并没有相关土地使用审批手续。

19日，记者在榆林市国土局了解到，中煤榆林公司办公大楼的土地手续均属于榆横管委会规划局负责，市国土局审核土地手续，由管委会颁发土地证。至于目前中煤榆林公司办公大楼是否具备土地证，也无法得知。

在榆林市规划局，同样得到的答复是没有相关规划审批手续。到底土地规划审批手续在哪，有待相关部门进一步调查。

到底是谁为建设“无证”豪楼一路开的“绿灯”？