淳安某公路安全保障示范工程效能的评估报告

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内容简介

　　一、项目概况　　淳安县地处浙江西部，是一个典型的山区县，面积4427平方公里，是浙江省地域面积最大的一个县，但人口只有45万。县内有举世闻名的国家级风景名胜区——千岛湖，面积580平方公里，由于独特的地理条件所限，全县830公里公路中，80%都是依山而建、傍水而行，且大部分公路始建于上世纪九十年代以前，受当时经济条件所限，所建公路技术等级低，且缺乏安全设施。长期以来，这些公路的安全行车得不到保证，特别是傍山临湖路段，危险性更大，近几年曾发生多起临湖危险路段客车驶出公路外翻入湖中的特大恶性事故，每次死亡人数都在12人以上，触目惊心的事故，血的教训，唤起了当地政府及交通主管部门对公路安保工程的高度重视，特别是交通部提出的在全国范围内实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，浙江省交通厅根据“打造平安浙江、建设平安交通”的需要，对全省公路安全保障工程提出了具体实施意见，并把我县县道公路——某公路定为全省实施公路安全保障工程的示范工程。2004年7月，某公路安全保障工程经浙江省交通厅[2004]200号《关于公路安全保障工程的实施意见》和淳安县交通局淳交[2004]84号《关于某安全保障工程的通知》要求进行建设。　　 (一)某基本情况：　　某公路安保工程起点为XX镇，终点为淳安县XX镇。是根据朱镕基总理1994年视察淳安时的讲话和国务院国办[1995]32号函，为解决沿线5个乡镇不通公路而立项建设的。公路等级为山岭重丘三级标准，设计行车时速为30公里/小时，路基宽度7.5米，行车道宽度6.0米，全长44.535公里，有隧道13座计2916米长，特大桥一座计218.9米长。工程从1996年8月正式开工，至1999年底全线完工通车，该工程当时的概算投资为245万元/公里，由中央、省、市、县共同投资建设，由于地方配套资金有限，该工程实际造价为180万元/公里，致使安全设施和高边坡防护工程都未完全到位，使公路的通行安全得不到保证，2001年至2003年，该路段发生交通事故23起，死亡3人。　　(二)某在安保工程实施前存在以下隐患：　　一是安全设施简陋。全线50%以上属临湖路段，大部分只设置了护栏柱，未设置波型钢防撞护栏，全线13座隧道均未设置照明及反光标志，全线危险路段安全标志不足。二是高边坡落石及塌方时有发生。全线80%以上属傍山深挖路基，因开挖形成的陡峭边坡，且边坡地质结构不稳定，基岩风化导致破碎，局部岩体临空面大，稳定性差，特别是遇雨雪天气，公路沿线落石及塌方时有发生。三是弯道多。全线有弯道149个，平均每公里有弯道3.6个，其中平曲线半径≤60米的弯道有9个，这些弯道大部分未达到安保工程安全设施的要求。　　(三)某安保工程设计和实施的基本原则：　　某属典型的山区公路，且傍山临湖，沿线高边坡多、弯道多，沿湖路段多是这条线的主要特点，在制定实施方案时我们充分考虑到这一特点，按照“安全、环保、经济、因地制宜”的技术指导思想，依据《公路工程技术规范》（JTJB01—2003）、浙江省交通厅浙交（2004）200号“关于公路安全保障工程的实施意见”、浙江省安全保障工程实施技术指南（暂行）的规定和要求，确定总的设计思路是：严格规范标准，以安全为重点，实行综合整治，注重环保与景观相协调。针对具体情况，我们确定了以下实施原则：　　1、突出重点、兼顾一般。对沿湖及急弯路段，易落石及塌方的高边坡路段，事故多发路段和事故隐患路段加以重点安全控制，以防止群死群伤事故的发生。其他路段采取适当防护。　　2、综合整治、安全为本。安保工程是一项系统工程，在突出安全设施建设的同时，对其他不安全因素、高边坡的危石、道路原有技术指标达不到安全要求等等都要进行综合整治，以确保道路通行安全。　　3、主动引导、适当防护。因某沿线隧道多、支线叉口多、弯道多、危险路段多、部分路段视距不良，为了使道路的上述特点及时提醒驾驶人员，使其做到心中有数，并提前采取必要的安全操作措施。因此，我们在安保工程实施中，对沿线13座隧道，在路面中心增加黄色反光实线及双向反光道灯，两侧直墙设了3M型反光膜；对沿线村庄增加指示及慢速标志。公路事故多发路段和高边坡易落石路段增加警示标志。防护工程则遵循“危险路段及安全隐患路段重点防护、其他路段适当防护”这一原则组织实施。　　

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