水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践

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 [摘  要]：本文介绍了贵州中水建设项目管理公司实施水利水电工程多项目全过程项目管理的探索与实践，阐述了水利水电工程全过程项目管理的内容、程序、方法和工具，以及专业项目管理公司为实施多项目管理所设置的基于项目型的组织机构、管理体系和评价模型，总结出多项目全过程项目管理模式。
1.水利水电工程全过程项目管理内容及特点
    中水项目管理公司（以下简称中水公司）进行的水利水电全过程项目管理承包内容包括从投资机会研究、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、培训到移交和后评价等全过程。其中设计包括各阶段的勘测设计、评估、报批、专题、审查、施工招标设计、施工图设计等；施工包括水电站建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程；征地移民包括建设场地征用、库区移民搬迁及补偿、淹没占地补偿、库底清理等相关手续报批及补偿。
1.1 项目核准的项目管理
    国家投资体制改革后，对企业投资项目不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，而核准制所要求提供的核准资料多而全，缺少任何一项资料或任一专题报告未经审查通过，项目将无法核准， 水利水电工程项目进度管理成功与否的关键在于缩短前导时间，即能否在最短时间内完成核准手续。
    中水项目管理公司所进行项目管理的工程，在项目核准阶段的移民安置、库区淹没赔偿、水土保持、水资源论证及取水预许可、压覆矿产、地质灾害评估等工作内容多，涉及单位和部门广，协调工作量大，有政府高官，也有普通百姓，项目利益相关者关系复杂、时间紧迫，需要成熟的、专业的并有经验的项目沟通管理。为确保该部分工作顺利完成，我们首先针对项目特性，进行有效策划，排列出最短完成时间和最可能完成时间，采用头脑风暴法，找出关键利益相关者，专人跟踪，确保在规定的时间内完成。
1.2 项目管理策划
    项目管理成功的关键在于首先要搞清楚项目所有干系人的期望是什么，项目的交付成果必须达到什么样的水平才能使投资人满意。中水公司对所承接的水利水电工程特点、对项目管理目标、管理方法、管理措施和管理手段进行了分析论证。就目前已实施的项目来看，主要分为项目核准和项目实施两阶段来进行策划。两者之间的连接是召开项目管理启动大会，可以说良好的项目管理启动大会是项目实施成功的一半。
1.3设计项目管理
    设计项目管理绝不仅仅只涉及技术问题。更应充分重视管理及协调工作。设计阶段不会因施工的开始就结束了，设计将一直是施工的龙头，设计工作将贯穿整个项目实施的始终。设计项目管理的核心任务并非是对设计工作的监督，而是通过综合采取技术、经济、组织和合同等各方面的措施，对项目的目标进行早期有效的控制。
    设计项目管理的工作范围包括：设计方面的投资控制、设计方面的进度控制、设计方面的质量控制、设计合同管理、设计信息管理以及设计组织协调等。
1.4 施工项目管理
施工项目管理是全过程项目管理的核心，质量、安全、进度、投资四大控制是管理的四个基本要素，理清它们之间的关系，分析它们之间彼此影响制约的因素，找出它们的最佳结合点，制定出质量、安全、进度、投资关系图和计划控制方案。中水公司在实施施工项目管理时，首先理顺施工管理组织关系，采用工程项目挣得值法、工程成本效益分析表、工程形象进度图、质量因果分析、安全责任书、安全要数分析等，进行全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施，持续改进，使公司及各施工单位的人、机、料、法、环始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行，促进项目各标段健康有序进行。为了有力实施这一管理，我们采用了如图1的施工项