小型农田水利设施管理要素的集约管理

　　（1）建立精干而规范的机构与组织。

　　县域内，多数农田水利设施习惯于采用粗放式的管理模式，多数小型水利工程设施产权不明晰，多数工程没有专职监管人员，一部分工程只建不用、只用不管、管用脱节，部分工程所有者管不了、使用者又不管的局面。基层习惯于依赖水行政主管部门直接管护，部分工程已不能正常发挥其效益。欲改传统的粗放式管理为现代的集约化管理，需要建立精干而规范的管理机构组织。首先，及时移交工程项目，明确管护主体。项目工程竣工后，对项目建设形成固定资产造册登记，及时移交管护主体，建立专职管护队伍，制定相应的管护制度和管理标准要求，明确管护责任，经常性地进行检查监督，确保制度落实、责任到位，工程设施完好无损，工程效益长期发挥。其次，应具有明确的目的性原则。宜建立具有金字塔式的小型农田水利设施管理机构，其纵向的每个管理层级，或其横向的每个工作部门，均需设置明确的目的性，按目标设事、因事设机构定编制，按编制设岗位定人员，以职责定制度授权力。再次，需制定精于高效的原则。组织机构的人员设置，力行简化，以利于精于高效。人员配置要从严控制二三线人员，力求一专多能，一人多职。第三，保障管理跨度和分层统一的原则。组织机构设计时，必须使管理跨度适当，必须认真设计切实可行的跨度和层次，层次多，跨度会小；层次少，跨度会大。

　　（2）确定标准而快捷的方法与手段。

　　工程竣工后，工程技术档案资料应及时报送县水行政主管部门备案，管护主体宜设专人管理，落实目标责任制，需立足工程设施安全运行和效益发挥：一是注重安全管理。在防止受洪水等自然力破坏，亦防止人为破坏；二是落实工程设施管理，登记造册，绘制工程分布图分类进行排列。三是落实经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；可以推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。四是制定切实可行工程管护标准，及时检查水利枢纽工程设施，定期检查水库、塘坝启闭设施，确保启闭灵活，设施完好，坝体要及时清除乔灌木，填筑鼠洞，清除蚁窝，有塌陷、破损及时修补，对自然灾害造成的较大损毁，及时报告及时修复，保证正常运行。及时检查引水及渠系工程设施，定期检查有无破损，保证输水通畅，无堵塞，无渗漏，镇、支墩稳固，放水闸阀开关灵活。

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