产业集群与开发区城市化解析

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    内容提示：产业集群使开发区内的企业共享外部经济、范围经济、规模经济的利益，从而提升集群内企业的竞争能力。

    产业集群对城市化的影响

    （一）产业集群为开发区城市化集聚生产要素与产业

    城市是生产要素及各类经济活动在地理上规模集中的产物。在经济学中，城市化被认为是各种非农产业发展的经济要素向城市聚集的过程，它不仅包括农村劳动力向第二、三产业的转移，还包括非农产业投资及其技术、生产能力的集聚。其实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程所以，要素（主要是劳动力，即人口）与产业是城市化的两个主要方面，产业集群为BDA城市化提供了要素与产业的集聚力与承载力。

    （二）产业集群通过提升区域竞争力促进开发区城市化进程

    产业集群使开发区内的企业共享外部经济、范围经济、规模经济的利益，从而提升集群内企业的竞争能力。产业集群内主、次产业的合理分工与搭配提高了产业的抗风险能力，又提高了产业的自生能力，从而促进了集群产业竞争力的提高，同时也促进了开发区经济的发展与竞争能力的提高。产业是城市经济的主体，产业集群的存在必定提升产业竞争力，促进产业的发展，为城市化提供了坚实的经济基础，从而有力地推动了城市化的过程。产业集群使开发区形成一个经济增长极，不仅在全球范围内吸纳资金与技术，还对周边地区起到推动刺激的作用，这样就有利于开发区区域竞争力的提高，从而使开发区的吸引、控制资源能力更强，为区内居民提供更多的就业机会和福利，从而吸引更多的劳动力进入。

    （三）产业集群推动开发区城市化进程

    城市作为一个“经济景观”，本质上是空间集聚的经济。聚集经济包括同一产业内部同类企业聚集的地方化经济和不同产业多类企业聚集的城市化经济。地方化经济本质上是一种典型的空间上的外部规模经济，城市化经济中的企业除了获得外部规模经济，还有外部范围经济、技术外溢和品牌外部性。所以，假设土地、劳动力为同质生产要素，在要素和产品市场均处于完全竞争的条件下，企业为了获得外部性带来的经济利益，就会有选择在某个地方进行联合生产的倾向，企业的员工为了减少工作成本和时间等就会选择在企业附近生活，从而形成人口的集中。企业与人口的集中为其他相关产业（像上下游产业、相关配套的服务业等）的进驻产生巨大的社会需求，从而吸引更多的企业、人口在此集聚，以共享外部性带来的经济利益，城市化由此开始。聚集经济甚至吸引了那些与最初活动无关的人口和经济活动的进一步聚集，从而开始了城市化过程。产业在城市空间的集聚还增强了城市持续演进的自增强动力机制，导致城市地域的外延与扩展。

    （四）产业集群有力促进第三产业发展，带动开发区城市化水平的升级

    第三产业对区位聚集的依赖性极强，服务业只有聚集才能以较低的成本为工业化提供全方位的服务。由于产业集群的发展可以产生外部规模经济和内部规模经济，大大降低生产成本。开发区中电子与信息产业、生物工程和新医药产业、新材料产业、先进制造技术等大量不同类型产业的集聚带来了为其服务的第三产业的集聚和发展，如交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发零售业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业等服务业的发展。第三产业的发展不仅能够提高第二产业的竞争能力和创新能力，而且由于多数第三产业属于劳动密集型产业，能够进一步吸纳大量劳动力、人口、技术向区内的集聚。这些要素的集聚又促进了集群规模的扩大和服务业的新一轮扩张，从而带动就业结构的迅速转移，促进城市化的发展。

    （五）产业集群的发展可以降低BDA城市化的成本

    产业集群有效地推动了开发区中生产与生活功能的分离，提高了城市规划的科学性、布局合理性、设施共享性，再加上集群内地理、文化和组织的接近，使企业的交易成本和生产成本降低，企业能够获得规模经济和外部范围经济，吸引更多的企业集聚。所以产业集群也是降低开发区城市化成本的有效途径。根据相关研究结果，按照城市化的要求，产业集聚后，可以节约土地30%，提高能源利用率40%，节约行政管理费用20%以上。由此，随着BDA中产业集群的不断发展壮大，其城市化水平必然相应提高。

     城市化对产业集群的反作用

    （一）促进产业集群所需的技术服务支撑体系建设

    城市化的发展意味着城市经济水平不断上升，政府的财政收入不断增加，相应的，对于企业技术支持力度也会不断增强。同时，区内所拥有的科研机构数量也会随着城市化的深入逐渐增加，研究机构的发展能够为企业提供技术服务，从而促进企业技术创新。此外，城市化质量的提高还可以促进城市配套服务体系的建设，如金融保险、信贷担保、投资机构等，为产业集群的发展提供更好的专业化服务保障。

    （二）促进产业集群发展所需的基础设施建设

    要提高开发区城市化水平就必然加强开发区的城市基础设施和市政设施建设。这样就可以改善开发区产业投资环境，尤其是开发区的招商引资环境，促进企业和产业向开发区集中，为产业的集聚和发展创造条件。

    （三）培育产业集群所需的制度环境

    开发区城市化的推进，必然要逐步破除传统体制的种种束缚，会引发一系列制度的变迁，如户籍制度、农村土地制度、城市建设投资体制等。多方面的制度改革不仅能够促进市场体制创新，也将为产业集群的发展提供公平公开的竞争制度和法律保障。

    （四）给产业集群带来巨大的社会需求

    城市化需要农产品的大量剩余，工业提供基本建设品和资金，服务业提供完善的服务等，因此城市化的发展可以为企业提供巨大的社会需求，这就增大了农村生产要素向开发区转移的经济引力和机会。企业、人口、生产要素的集聚将使产业集群进一步深化。

    例：国家级经济技术开发区和高新技术园区的双重优惠政策及区域比较优势使得北京经济技术开发区产业集群快速发展为推动开发区城市化的发展提供了强劲动力，同时城市化水平的提高也必将促进产业集群进入更高的发展阶段。从地域上来看，北京经济技术开发区是处于北京市城区和农村之间的一个缓冲地带。北京经济技术开发区城市化不仅是自身区域的城市化，而且必将支持和带动周边地区乃至更大范围农村地区的城市化发展，加快整个北京市的城市化进程。

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