2013年开发区竞争力影响因素分析

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    内容提示：投资环境良好的地理区位：一般是具有完善的基础设施、高郊的社会服务体系和优良的环境条件的区位，大都市区边缘的开发区就是这类区域。

    （一）地理区位

    开发区的区位选择：

    1、有利于接近国际市场的地理区位：一般是一个国家的沿或者边境地区，以及国际交往密切的国际性城市和区域中心城市。

    2、有利于接近高素质低成本劳动力和智力密集的地理区位：一般是一个国家或者区域内教育发达、科研机构密集、劳动力资源丰富的地区。

    3、具有优惠的投资政策和完善的经济制度的地理区位：一般是具有完善的市场经济制度的国家中，具有特别的投资优惠政策的区域，目前新兴市场经济国家的开发区正在成为吸引投资的热点区域。

    4、投资环境良好的地理区位：一般是具有完善的基础设施、高郊的社会服务体系和优良的环境条件的区位，大都市区边缘的开发区就是这类区域。

    5、资本富足、消费潜力大的地区区位：一般是一个国家或区域内经济相对发达、观念比较开放、金融体系完善的区域。

    开发区区位主体的上述区位需求，构成了开发区空间区位选择和空间环境建设的基本标准，能够满足这些需求的开发区，必然成为企业集聚的优势之间，反之，开发区的集聚能力就受到影响。

    例如：北京经济技术开发区位于北京城市总体规划东部发展带上，沿京津塘高速公路的城市的五环路与六环路之间，在公路、航空、铁路、轻轨等运输方式上也极为便捷。目前已形成京津城际铁路和京津高速公路核心的快速经济走廊，从开发区驱车140公里即可到达中国北方最大的国际贸易港天津新港。

    （二）产业集群

    产业集聚区内众多的企业彼此共享资源、技术、信息等要素，既可以充分利用高度聚集的资源和生产要素，又能提高集聚区内的经济要素和资源的配置效率。同时，也获得了规模经济和外部经济的双重效益，使得产业集聚区具有了整体竞争优势。

    产业集聚的形成与企业选址，特别是产业中的龙头大企业的选址紧密相关，企业选址受到以下因素的影响：本地需求、产品差别化、市场关联、贸易成本。实际上，这四大因素与市场状况密切相关。这里所说的市场，既包括要素市场，也包括最终消费市场和中间投入品市场。在产业区集聚与分散的市场机制中，消费市场、供给市场和要素市场接近，对于区位产业集聚的作用更大。

    （三）优惠政策

    国务院赋予国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业园区的政策支持和优惠条件，是开发区可以迅速发展的重要因素之一。从国家到地方，针对开发区的建设制定了不同的优惠政策、法律法规和管理措施，通过对开发区的管理，各级政府摸索积累了许多驾驭经济、指导企业的成功经验。同时，各级政府也在实践中提高了自身的管理水平，提高了办事效率，促进了政府职能的转换。

    （四）人力资本

    人力资本结构与企业的性质、规模和产值呈比较密切的联系。企业的规模和产值越大，学历总体结构水平越高。人力资本水平低下和企业间分布不均衡的现状会严重影响企业管理水平和创新能力的提高。人才聚集与区域经济发展之间也具有循环互动关系：开发区的区域经济越发达，区域人才聚集的速度越快、质量也越高，而伴随人才聚集规模的不断扩大以及结构的不断优化，开发区的区域经济实力又得到进一步提升，形成一条增强回路。可以称之为开发区人才聚集与区域经济发展的正反馈机制，由此形成的协同效应是开发区持续稳定发展的保障。一方面，人才聚集能够使聚集地的经济先发展起来，产生开发区经济的动力源效应。开发区经济发展的关键在于区域人才的结构优化与智力资本的不断积累，需要通过人才聚集加以实现。随着人才数量的增加和人才之间融合度的提高，人才聚集依靠人力资本的保值和增值属性，发挥其独特的信息共享、知识溢出、集体学习及激励作用，形成开发区知识创新和技术创新的内在动力，推动区域经济的可持续发展。另一方面，区域经济发展能够使该区域的人才聚集力增强，产生开发区人才聚集的引力场效应。开发区人才聚集力是开发区对人才流入的吸引能力和对进一步人才开发的支持能力，它决定着区域内人才聚集的规模与质量，而区域经济实力是人才聚集力的核心构成与物质基础。开发区的经济实力将直接影响区域经济环境同科技环境、教育环境以及社会文化环境的综合发展水平，继而影响整个区域的人才聚集力，依靠其所带来的势差效应、规模效应和区域效应，产生区域环境对人才的引致作用，加强开发区人才聚集与区域经济发展的关联互动。开发区在引进项目和资金的同时，也越来越重视人才的引进。

    （五）土地集约度

    政策与土地是开发区的相互互动的基本资源。开发区土地集约利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。节约集约用地，是集约用地的进一步扩展，主要包括３层含义：一是节约用地，各项建设不占或少占耕地；二是集约用地，提高投入产出强度，提高土地集约化程度；三是通过整合置换和储备，提高土地配置和利用效率。
 

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