2013年中国建筑垃圾资源化行业发展趋势

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    建筑垃圾资源化不完全是市场行为，具有一定的公益性，为了使其进入良性循环，就不能要求建筑垃圾资源化企业自负盈亏。国家应该有相应的扶持政策和财政补贴，至少要让企业能够生存。

    1、建筑垃圾资源化势在必行

    在我国，建筑垃圾已占到城市垃圾总量的30%-40%。北京市每年新增建筑面积约8000万平米，产生建筑垃圾约4000万吨。随着现有建筑大规模更新时代到来时，全国每年将有50亿吨以上的建筑垃圾产生，若处理方式不变，将面临垃圾包围城市或无地可埋的严重情况。绝大部分建筑垃圾采取露天堆放或填埋的方式处理，不但耗用大量的土地征用费、垃圾清运费等建设费用，而且占用了大量的土地，污染地下水源。清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬，以及某些运输单位偷拉私运等问题也会带来严重的环境污染。要解决资源、建设、环保之间的矛盾，就必须转变观念，把建筑垃圾当作再生资源加以综合利用，可生产出砂石料、干粉砂浆、砖、砌块和混凝土等。

    在日本，建筑垃圾是当作建筑副产品看待的。日本政府1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，并相继在各地建立了以处理废弃混凝土为主的再生骨料加工厂，其主要目的不在于生产混凝土，而在于处理垃圾，用垃圾处理费支撑混凝土生产。我国建筑垃圾的资源化刚刚起步，寥寥几家企业对建筑垃圾的年消纳能力只有几十万吨，而且生存艰难。建立上百家年消纳能力百万吨的企业也不过仅能消纳北京市建设垃圾的一半左右，未来的发展空间极大。

    2、企业的尴尬与无奈

    产业化的瓶颈在政策。政策的限制和利润的缺失，让建筑企业深感尴尬与无奈。首先企业要取得合法的建筑垃圾收集消纳权。依据北京市丰台区政府的文件，企业无法独立取得合法消纳权，只能挂靠为北京市富环环卫服务中心的下属企业，方可取得合法消纳权。垃圾产生单位缴纳的消纳费由北京市富环环卫服务中心统一收取，并留取40%，而把另外的60%给予建筑垃圾再资源化企业，这样一来就减少了企业本来就很小的利润空间。关于企业选址，建筑垃圾的行政主管单位北京市政管委要求就近选址。如果选在郊区，运输成本相当高，将无法保证建筑垃圾一定能够运到消纳场，并且不会半途随意倾倒，这将加重垃圾资源化企业的负担。但是，北京市环保局依据其产品将企业定性为建材加工企业，而国家环保总局有明文规定，北京城八区内不批准建立建材加工企业。此外，北京市政管委、渣土办、发改委等部门期望以建筑垃圾命名项目，以示为环保项目，便于行政许可；而土地方的村镇两级领导却建议回避垃圾字样，因为老百姓不会同意在自己居所附近建垃圾处理厂，征地工作难做。

    3、亟待政策扶持

    我国上海、邯郸等地已有建筑垃圾资源化企业。创造了邯砖经验的邯郸全有生态建材有限公司算得其中的佼佼者。邯郸市委、市政府非常支持建筑垃圾制砖项目，多次召集该市发改委、城管、建设、税务等部门专题研究扶持政策。

    邯郸全有生态建材公司的建筑垃圾是被无偿运送到企业堆料场的；5年内减免企业所得税和增值税；公司虽然建设在郊区，但离邯郸市区近，运输成本较低，而所用土地是租赁的。建设部门还对使用建筑垃圾制砖的建筑施工单位免收墙改资金，以鼓励使用再生砖。建议政府出台政策，强制新建建筑使用再生产品。只要能达到20%的比例，企业就能生存。此举虽然存在个别企业肆意抬高产品价格的可能性，但高价格将吸引更多的同类厂家进入，通过市场调节可使价格很快回落到合理的水平。再生砖性能良好，用过的单位都称赞，其产品价格和实心粘土砖相当，若公司能满负荷生产，是有利润可图的。不过，由于建设、施工单位已经养成使用实心粘土砖的习惯，对再生产品难以接受，再加上再生产品标准的缺失，市场开拓比较困难。

    建筑垃圾资源化不完全是市场行为，具有一定的公益性，为了使其进入良性循环，就不能要求建筑垃圾资源化企业自负盈亏。国家应该有相应的扶持政策和财政补贴，至少要让企业能够生存；还应该提高天然资源使用费用，以保护砂石、耕地等天然资源。此外，国家应考虑制定再生产品标准，目前企业可参照天然资源建材制品的产品标准，或制定企业标准来解决问题；应提高社会对再生产品的接纳意识，让这一产业逐步发展壮大起来。
 

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