国家对房地产业调控仍不能控制房价上涨

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    内容摘要：尽管国家对房地产的调控一刻也未有放松，但房价、尤其是一二线城市的房价就犹如脱缰的野马，少有下降的时候。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，在一线、二线高等级的城市，资源稀缺性还存在，房价还有上涨的空间，部分三线城市和四线城市、县城再按照这样的模式发展房地产，恐怕在扩张到一定程度的时候会导致崩盘。

    作为发改委的官员，李铁对一二线城市房价未来趋势的判断有着足够的依据。首先，他认为，城市等级越高，辐射范围就越广。高行政等级城市的资源短缺是常态的，而且不可再生。户籍制度导致了公共服务封闭式的格局难以打破，在这种情况下，资源短缺、公共服务的封闭，也促进高等级城市房价进一步上涨。其次，城市所在地区的人均收入水平越高，也就越能支撑这个区域的房价上涨幅度大于其他地区。最后，土地出让金制度下的城市发展模式导致了一二线城市的房价必然上涨。各级地方政府竞相开辟工业区，压低土地价格，赔钱搞招商引资，形成工业产业，来支撑政府的GDP和财政收入。这个成本要通过房地产开发、高额的土地出让金进行弥补。

    对老百姓来说，尽管房价的不断上涨已经成为了生活巨大的压力所在，尤其是对那些刚需人群来说，高额的购房款不仅要耗尽自己一生的收入，甚至还需要上一代的帮助和下一代的继续付出，才能为自己换来一个居住之所，这不能不说是一件令人辛酸的事情。

    但现实就是这么残酷，尽管国家对房地产的调控一刻也未有放松，但房价、尤其是一二线城市的房价就犹如脱缰的野马，少有下降的时候。7月18日，国家统计局发布了全国70个大中城市住宅销售价格统计数据。数据显示，6月份新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为63个和55个，新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市个数分别为69个和68个。

    这样的数据说明了什么？这意味着官方统计口径下的全国房价已经连涨了13个月，后续楼市调控压力仍很大。

    在号称史上最严厉的房地产调控政策之下，房价为什么会越调越高？问题到底出在什么地方？关于这个疑问，专家学者、业内人士、人民大众已经给出了种种分析，几乎涉及到和房价、和房地产行业相关的方方面面，再次进行赘述已没有任何意义。倒是这两天的一则消息颇能从另一方面说明房价不断飙升的原因。

    审计署官网发布消息表示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。本次全国性审计工作将于8月1日起全面展开，全国审计机关将对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。

    据了解，本次审计是最近三年来，审计署第三次“把脉”地方政府性债务。第一次是2011年，审计署审计了1979年以来到2010年底，全国31个省市区的地方政府性债务；第二次是2012年11月至2013年2月，审计署选取全国36个地区（15个省及其所属的15个省会城市、3个直辖市及其所属的3个市辖区），审计了2011年和2012年的地方政府性债务。

    值得注意的是，上述36个地区的地方债审计结果已于6月公布。在该份审计结果公告和上月27日审计署审计长刘家义向全国人大常委会所作的报告中，审计署两次对地方债敲响警钟，强调目前地方债存在个别地方政府债台高筑、资不抵债、违规融资变相集资等问题。

    而此次审计署再次启动对地方债进行审计，说明地方债的问题仍然很严重。

    6月份，审计署发布的《审计公告》指出，有9个省会城市负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。

    报告还指出，一些地区债务偿还过度依赖土地收入、高速公路、政府还贷二级公路，甚至陷入借新债还旧债的“循环”。例如被审计的36个地区中，4个省、17个省会城市以土地出让收入作为偿债来源。

    这说明了什么？这是不是说明了一些地方政府本身就不希望房价掉下去?因为只有维持高房价，才能维持土地市场交易的红火；土地市场交易红火了，政府手中的地才能卖出去；政府手中的地卖出去了，政府才能有钱还债。

    这就是一个“死循环”。
 

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