项目管理中的合同管理和索赔

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      改革开放以来，在打开国门、对外开放的同时，我国许多工程公司迈出国门，走向世界，作为承包商承包各种工程，参与国际竞争。因此，及时总结经验，肯定成绩，发现问题，以便能够尽快学会我们以往所不熟悉的东西，掌握国际上通行的规则，使我们的工作与国际接轨，已经成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文就国际承包工程中加强合同管理，树立索赔意识，有效地维护承包商按合同规定所应享有的合法权益的问题谈一些看法。

　　国际工程承包是一项风险事业，它包含着获利机会又存在竞争与挑战。在每一个工程项目的实施过程中，承包商的经营管理水平集中地体现在他对该工程施工合同的实际管理状况，即合同管理水平。合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面。加强合同管理，树立索赔意识，认真地进行施工索赔工作，能够促使工程项目管理中合同管理水平迅速提高，从而带动承包企业整体的经营管理水平得到提高。

　　笔者曾参与在南亚某国承包一项省级道路工程4A项目的施工。作为承包商，在加强合同管理，根据合同对我方在施工过程中所遭受的不应有的损失向业主进行索赔方面，进行了成功的尝试，取得了宝贵的经验，成为近年来在该国索赔获得成功的唯一承包商。

　　1、合同管理中施工索赔对承包商的意义

　　在承包工程中，由于业主或其他方面的原因，致使承包方在项目施工中付出了额外的费用，承包方根据正当而充分的理由，通过合法的途径和程序，要求业主给予补偿，这项工作就是施工索赔。由于工程项目的复杂多变，现场条件以及气候环境的变化，标书及施工说明书中的错误等因素不可避免，索赔在承包施工过程中是必然存在的。所以无论总包、转让或分包合同中都有专门的索赔条款。国际施工过程中的索赔是施工合同条件赋予承包商的合同权利，正是由于国际工程合同条件赋予承包商在合同所规定的利益受到损害的情况下，有进行索赔的权利，才可以使承包商的损失获得合理的经济补偿，从而有效地维护承包商的合法权益。
　　国际工程承包施工的实践经验证明：要发展我国的国际工程承包事业，使我国在国际工程承包市场上占有自己应有的地位，施工索赔是必不可少的业务，它是决定承包施工经济效益的关键环节。这是因为，当前国际工程承包业是在激烈的竞争中进行的，包含着政治风险、经济风险、合同风险和施工风险。承包商通过公开竞争投标获得工程项目，为了中标，往往要降低报价以战胜竞争对手。在这种情况下，承包商如果不善于对有关方面给自己造成的损失进行索赔，以减少损失，就非但可能不盈利而且甚至有可能无法生存下去。因此，人们常说“中标靠低价，盈利靠索赔”。索赔得到的款项，在对于索赔工作不太了解的人想来，也许会觉得是微不足道的，但实践表明，善于利用合同条件进行施工索赔，其所得款项往往是相当大的，有时甚至会大于投标报价书中的利润款项。因而，施工索赔已成为承包商维护自己合同利益的关键性途径。

　　但是，由于索赔涉及面广、内容繁多、过程复杂、法律程序严格，因此是一项综合各学科知识和能力的与索赔的人员应具有丰富的施工经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种施工合同和法律，并具有一定的财会知识。为了成功地进行索赔，承包商必须具备先进的合同管理、尤其是索赔管理的水平。承包方在事业上要获得成功，在很大的程度上取决于其是否善于索赔，认真研究和运用施工索赔的理论和方法，其意义是深远的。实践表明：索赔成功率最大的承包公司，正是那些合同管理水平最高的公司。为了成功地进行施工索赔，迫使承包公司和工程项目的所有管理人员严格地进行施工管理，科学地控制工程开支，系统地积累各种资料，正确地编写索赔报告，策略地进行索赔谈判等等。通过这些细致的工作，不仅可以提高一个工程承包公司的经营管理水平，而且能够培养和造就出一批熟悉国际工程施工的管理人员。

　　2、合同管理要树立索赔意识，加强索赔观念，有效维护合同利益

　　近几年来，我国许多国际工程承包公司都先后开展了国际工程索赔工作，有些项目的施工索赔工作取得了良好的成绩，但总的来说，我国公司在这方面还普遍地缺乏经验，对索赔的重要作用还认识不足，各公司还没有形成自己的一批有经验的施工索赔技术专家队伍。因此，有必要在广大国际工程承包施工人员中进行索赔知识的培训，并使他们树立做好索赔工作的基本意识观念。认识到这一点，4A项目从工程实施一开始就努力加强全体施工人员的合同意识，培养大家的风险意识、索赔意识，并要求全体施工及后场管理人员具备明确的成本观念和时间观念。没有这些基本的意识观念，是做不好施工索赔工作的，是不能有效地依据合同保护我们自身利益的。