浅谈工程建设监理对施工合同的常规管理

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       摘要：建设工程施工合同管理主要是指监理方受业主委托对建设工程施工合同的管理，监理工程师以业主和承包方双方依法签订的工程施工承包合同为依据，以保证工程质量、按照施工合同价格控制工程成本、按期完成工程项目为目的，以公平合理地处理双方的权利和责任为准则，对工程项目进行管理，保证项目顺利完成。本论文分析了监理工作的常规问题，并寻找了可行的解决办法。

　　关键词：监理　施工合同　常规管理

　　一、现行项目监理过程中存在的问题

　　1、目前实际工作中存在的问题

　　在过去一些工程项目的监理实践中，由于对建设监理缺乏理解和经验不足，存在着下述几种不正常的情况：

　　(1)业主与监理单位为委托与被委托的关系，非雇佣关系，法律地位平等。

　　(2)业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口，因而降低了监理方应有的作用，而且使承包方在执行过程中受到多头管理，左右为难，无所适从，反而影响了工作的正常进行。

　　(3)业主虽然也授予了监理方必要的权力，但在工程项目实施过程中，往往不能很好地支持和信任监理工作，结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力，因此在制约施工方的环节上监理方常处于尴尬、被动状态。
　　2、对存在问题的处理

　　(1)监理工程师本着一切为业主服务的意识，充分发挥自己的优势。

　　①主动处理好与业主的关系。监理方的一切监理活动应向业主负责,定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。

　　②由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时，监理工程师可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。

　　③对业主提出的要求以及检查中存在的问题，监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。当监理工程师正确的建议被业主否决时，应阐明自己的观点，书面通知业主，并说明可能给业主带来的不良后果。

　　(2)业主应大力支持监理工作，为监理方的工作提供合理、平等的平台。

　　要尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手,将付款签发权交给监理方等。
总之，业主委托监理方对工程项目进行监督管理，就必须对监理方给予充分信任，对各自的职责、权限有明确的划分。而且为完成一致的任务目标，达到预期的目的，两者间仅分工明确是不够的，业主与监理方还必须默契配合，无保留地合作。业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如前文所述的技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。只有这样，才能保证工程项目目标的顺利实现。

　　二、工程变更管理中注意的事项

　　1、任何工程变更都会引起工程费用的变更。某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加,甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。如变更结构物的回填料，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多;又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。

　　2、工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。
　　3、防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错，以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更，从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。

　　三、总结

　　本文通过对施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析认为，在监理工程师对施工合同充分理解的基础上，业主要给予监理工程师充分的信任，发挥监理工程师独立公正的第三者立场。总之，监理工程师在合同管理中必须以合同约定为依据,以业主满意为准则，以不损害承包人合同权益为前提,在授权的范围内代表业主行使监督检查权力，并根据合同条件的变化，实事求是地、公平公正地处理合同事件，从而较好地实现三大目标控制，保证工程项目目标的顺利实现。

　　参考文献

　　[1]李英杰 浅析工程监理与施工合同管理[J].甘肃水利水电技术，2004(3)。

　　[2]成虎 徐崇禄 建设工程施工合同管理与索赔[M].北京:企业管理出版社，2004。

　　[3]丛建存 工程建设强制性标准实施手册[M].北京:中国大地出版社，2000。