建筑工程绿色施工现状分析及推进建议

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　　绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。工程施工过程对资源的大量消耗以及对环境的集中性、突发性和持续性影响，决定了建筑业推进绿色施工的迫切性和必要性。绿色施工已经成为我国建筑业的发展趋势。 

　　一、绿色施工的含义

　　1.绿色施工的内涵

　　绿色施工着眼于资源高效利用和环境保护，主要包含以下四层内涵：一是尽可能采用绿色建材和设备;二是节约资源，降低消耗;三是清洁施工过程，控制环境污染;四是基于绿色理念，通过科技和管理进步的方法，对设计产品所确定的工程做法、设备和用材提出优化和完善的建议，促使施工过程安全文明，实现建筑产品的安全性、可靠性、适用性和经济性。

　　绿色施工基于国家和社会的整体利益，是我国可持续发展战略在工程施工中的具体运用，是强调施工过程与环境友好、促进建筑业可持续发展的一种新的施工模式。绿色施工本身不是具体技术，而是对工程施工提出的更高要求。绿色施工要求在工程施工过程中，通过科学管理和技术进步，以工程承包方为主导，由相关方(政府、业主、总承包、设计和监理)共同推进环境保护和资源高效利用，提升工程施工的总体水平。

　　2.绿色施工与传统施工的区别

　　绿色施工和传统施工一样，均包含施工对象、资源配置、实现方法、产品验收和目标控制五大要素。两者的主要区别在于目标控制要素不同。一般工程施工的目标控制包括质量、安全、工期和成本四个要素;而绿色施工除上述要素外，还把“环境保护和资源节约”作为主控目标。同时，传统施工中所谓的“节约”与绿色施工中的“四节”也不尽相同。前者主要是基于项目部的降低成本和减少材料消耗的要求。后者则以环境友好为目标，强调国家和地方的可持续发展、环境保护及资源高效利用。意在创造一种对自然环境和人类社会影响最小，利于资源高效利用和保护的新施工模式。对于工程施工方而言，推进绿色施工往往会增加工程施工成本;环境和资源保护工作做得越多，要求越严格，施工成本增加越多，施工项目部所面临的亏损压力也越大。但是，绿色施工引起的工程项目部效益的“小损失”换来的却是国家整体环境治理的“大收益”。

　　3.绿色施工与绿色建筑的关系

　　国家标准《绿色建筑评价标准》中定义，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。绿色建筑主要包括三方面内涵：四节，主要强调建筑在使用周期内降低各种资源的消耗;保护环境，主要强调建筑在使用周期内减少各种污染物的排放;营造“健康、适用和高效”的使用空间。

　　绿色施工与绿色建筑互有关联又各自独立，其关系主要体现为：绿色施工主要涉及施工过程，是建筑全生命周期中的生成阶段;而绿色建筑则表现为一种状态，为人们提供绿色的使用空间;绿色施工可为绿色建筑增色，但仅实施绿色施工不能形成绿色建筑;绿色建筑的形成，必须首先要使设计成为“绿色”;绿色施工关键在于施工组织设计和施工方案做到绿色;绿色施工主要涉及施工期间，对环境影响相当集中;绿色建筑事关居住者健康、运行成本和使用功能，对整个使用周期均有影响。

　　二、绿色施工推进现状

　　(一)我国推进绿色施工的进展情况

　　1.以“节能降耗”为重点的绿色建筑工作进展

　　我国的绿色建筑推进主要是以节能降耗为突破口逐步展开的。主要工作包括：(1)建立节能推进机构——墙改办，对墙体节能起到了促进作用;(2)发布《民用建筑节能管理规定》，标志着法规制度建立的起步;随后发布《公共建筑节能设计标准》、《绿色建筑评价标准》等15部规范规程，初步形成我国推进绿色建筑的标准体系;(3)相继启动建筑节能和绿色建筑及评价工作，起到了明显的示范效果和带动作用;(4)建立广泛的国际合作，引进许多较为先进的工程建设绿色标准，对我国绿色建筑标准的制定起到了借鉴作用。

　　2.绿色施工与绿色建筑协同推进情况

　　自2003年开始，我国在奥运工程建设中提出并成功实践了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念;2004年，住房和城乡建设部和科技部组织实施国家“十五”科技攻关计划项目“绿色建筑关键技术研究”，形成了我国推进绿色建筑的初步技术成果。2004年下半年，住房和城乡建设部正式设立“全国绿色建筑创新奖”，为我国推广绿色建筑提供了有力抓手。

　　2005年12月，原建设部出台《绿色建筑技术导则》，用于指导绿色建筑的建设。2006年3月，国家正式颁布《绿色建筑评价标准》，建立了适合我国国情的绿色建筑评价体系。部分城市和企业也出台了相关标准，如《北京市绿色建筑评价标准》、《上海绿色建筑评价标准》等。2007年，颁布了《建筑节能工程施工质量验收规范》;2009年，又发布了《建筑节能工程施工技术要点》，对提升节能工程的施工质量起到了重要作用。

　　2007年9月，原建设部印发《绿色施工导则》，从绿色施工的社会责任、原则、总体框架、实施要点、四新技术等方面提出了绿色施工的导向性要求。2010年，国家标准《建筑工程绿色施工评价标准》颁布，从而规范了建筑工程绿色施工评价和评比的方法。

　　3.绿色施工推进总体情况

　　立足于建筑工程绿色施工推进，我们所取得的成绩主要包括：(1)绿色施工理念已初步建立，业内工作人员已经意识到绿色施工的重要性，并在逐步推进绿色施工;(2)在住房和城乡建设部的主导下，绿色施工相关技术和政策研究已在一些企业逐步展开，有效支撑并推动了绿色施工的开展;(3)绿色施工示范工程逐步确立并运行，中国建筑业协会组织了多批绿色施工示范工程评价，起到了明显的示范和带动作用;(4)指导绿色施工评价和评比的《建筑工程绿色施工评价标准》已经发布实施，有力推进了绿色施工进程;(5)《建筑工程绿色施工规范》已进入征求意见稿阶段，建立在绿色技术推进基础上的工程施工已有明显成效。

　　(二)绿色施工推进存在的问题

　　我国在推进建筑工程绿色施工方面取得了初步成效;但仍存在较为突出的问题，包括绿色施工推进深度和广度不足，概念理解多、实际行动少，管理和技术研究不够深入等问题。

　　1.建筑材料和施工机械尚存在很多不绿色的情况

　　建筑材料和施工机械的绿色性能评价和使用，是实现绿色施工的基本条件。目前，我国工程施工所采用的材料和机械种类繁多，但对建筑材料和施工机械的绿色性能评价技术和标准尚未形成;现阶段使用的大部分施工设备仅能满足生产功能要求，其耗能、噪声排放等指标仍比较落后。

　　2.许多现行施工工艺难以满足绿色施工的要求

　　绿色施工是以节约资源、降低消耗和减少污染为基本宗旨的“清洁生产”。然而目前施工过程中所采用的施工技术和工艺仍是基于质量、安全和工期为目标的传统技术，缺乏综合“四节一环保”的绿色施工技术支撑，少有针对绿色施工技术的系统研究，围绕建筑工程的地基、基础、主体结构、装饰、安装等环节的绿色技术研究多处于起步阶段。

　　3.资源再生利用水平不高

　　工程施工过程中产生大量建筑垃圾。在我国，建筑垃圾的利用率不足15%，而欧盟、韩国等国家已达90%。另据统计，我国每年新建面积约18亿平方米，如果其中有10%需进行基坑工程降水，则全国每年地下水抽排量达380~1200亿立方米，相当于流失了10~33个北京市2011年总用水量(36亿立方米)，地下降水施工的无序状态使我国水资源紧张的情况更为加剧。

　　4.市场主体职能不明确，激励机制不健全

　　市场主体各方对绿色施工的认知存在较多误区，往往把绿色施工等同于文明施工。政府、投资方及承包商各方尚未形成“责任清晰、目标明确、考核便捷”的政策、法规和促进实施体系，使绿色施工难以落实到位。同时，我国缺乏绿色施工推进的激励机制。建筑业企业具有推进绿色施工的热情，然而在成本控制的巨大压力下，都只能望而却步，阻碍了绿色施工推进。

　　5.工业化和信息化施工水平不高

　　工业化和信息化是改造传统建筑业和提升绿色施工水平的重要途径。我国建筑业存在工业化水平不高，产品质量受环境影响较大，现场湿作业量大，工人作业条件较差，劳动强度较大，信息化施工推进步伐较慢等问题。这些均已成为阻碍我国绿色施工推进的重要难题。

　　三、建筑行业推进绿色施工的建议

　　建筑业推进绿色施工面临的困难和问题不少。因此，迅速造就全行业推进绿色施工的良好局面，是摆在政府、建筑行业主管部门和建筑业企业面前需要迫切解决的问题。绿色施工不能仅限于概念炒作，必须着眼于政策法规保障、管理制度创新、四新技术开发、传统技术改造，促使政府、业主和承包商多方主体协同推动，方能取得实效。

　　1.进一步加强绿色施工宣传和教育，强化绿色施工意识

　　世界环境发展委员会指出：未能克服环境进一步衰退的主要原因之一，是全世界大部分人尚未形成与现代工业科技社会相适应的新环境伦理观。在我国，建筑业从业人员虽已认识到环境保护形势严峻，但环境保护的自律行动尚处于较低水平;同时，对绿色施工的重要性认识不足，这在很大程度上影响了绿色施工的推广。因此，利用法律、文化、社会和经济等手段，探索解决绿色施工推进过程中的各种问题和困难，广泛进行持续宣传和职工教育培训，提高建筑业企业和施工人员的绿色施工认知，进而调动民众参与绿色施工监督，提高人们的绿色意识是推动绿色施工的重中之重。

　　2.建立健全法规标准体系，强力推进绿色施工

　　对于具体实施企业，往往需要制定更加严格的施工措施、付出更大的施工成本，才能实现绿色施工，这是制约绿色施工推进的主要原因。绿色施工在部分项目进行试点推进是可能的，但要在面上整体、持续推进，必须制定切实措施，建立强制推进的法律法规和制度。只有建立健全基于绿色技术推进的国家法律法规及标准化体系，进一步加强实施绿色施工的政策引导，才能使工程项目建设各方各尽其责，协力推进绿色施工;才能使参与竞争者处于同一基点，为相同目标付出相同成本而竞争;才能解决推进过程中的成本制约，促使企业持续推进绿色施工，实现绿色施工的制度化和常态化。

　　3.各方共同协作，全过程推进绿色施工

　　系统推进绿色施工，主要可从以下几方面着手：(1)政策引导，政府基于宏观调控的有效手段和政策，系统推出绿色施工管理办法、实施细则、激励政策和行为准则，激励和规范各方参与绿色施工活动。(2)市场倾斜，逐渐淘汰以工期为主导的低价竞标方式，培育以绿色施工为优势的建筑业核心竞争力。(3)业主主导，工程建设的投资方处于项目实施的主导位置，绿色施工须取得业主的鼎力支持和资金投入才能有效实施。(4)全过程推进，施工企业推进绿色施工必须建立完整的组织体系，做到目标清晰、责任落实、管理制度健全、技术措施到位，建立可追溯性的见证资料，使绿色施工切实取得实效。

　　4.增设绿色施工措施费，促进绿色施工

　　推进绿色施工有益于改善人类生存环境，是一件利国利民的大事。但对于具体企业和

　　工程项目，绿色施工推进的制约因素很多，且成本增加较大。因此，借鉴“强制设置人防费”的政策经验，可由政府主管部门在项目开工前向业主单位收取“绿色施工措施费”。绿色施工达到“优良”标准，将绿色施工措施费全额拨付给施工单位;达到“合格”要求，可拨付70%;否则，绿色施工措施费全额收归政府，用于污染治理和环境保护。这项政策一旦实施，必将提升绿色施工水平，改善生态环境。

　　5.开展绿色施工技术和管理的创新研究和应用

　　绿色施工技术是推行绿色施工的基础。传统工程施工的目标只有工期、质量、安全和企业自身的成本控制，一般不包含环境保护的目标;传统施工工艺、技术和方法对环境保护的关注不够。推进绿色施工，必须对传统施工工艺技术和管理技术进行绿色审视，依据绿色施工理念对其进行改造，建立符合绿色施工的施工工艺和技术标准。同时，全面开展绿色施工技术的创新研究，包括符合绿色理念的四新技术、资源再生利用技术、绿色建材、绿色施工机具的研究等，并建立绿色技术产学研用一体化的推广应用机制，以加速淘汰污染严重的施工技术和工艺方法，加快施工工业化和信息化步伐，有效推进绿色施工。

　　在国家致力于“建立资源节约型、环境友好型社会”建设，倡导“循环经济、低碳经济”的大背景下，绿色施工模式推进已成为大势所趋。目前，我国绿色施工研究刚刚起步，绿色施工推进仅局限于局部地区，存在的问题是多方面的。绿色施工推进是系统工程，需要政府、业主、设计方、承包商以及社会各界的广泛关注和参与，树立绿色施工意识，建立健全绿色施工法规和标准体系，开展绿色施工技术和管理的创新研究，将绿色施工落到实处，利国利民，利于环境保护和资源的高效利用，应成为建筑业实践科学发展观，实现可持续发展的长期任务。

　　文 / 中国建筑股份有限公司 肖绪文 中国建筑业协会绿色施工分会 冯大阔