海外劳工管理乱象分析

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　　这里想谈一个现象。 去年关于海外务工人员的闹事消息可谓此起彼伏啊，先是大连国际的罢工出人命，再到前一阵的CCTV海外欠薪事件，还有没报道的，在安哥拉时，中国一大公司(这里就不提名了，呵呵)也是务工人员闹事，都到大使馆静坐去了，还有我们单位前一阵也是海外某工地务工人员闹事，事件的不断发生就可以看到这是目前有些“走出去”企业的通病，呵呵，这里分析一下，抛那哈引出那哈，望大家交流，以找出病症，对症下药。

　　我认为是劳务双方的法律关系不正常是这种现象发生的主要原因。正常的劳务关系是以劳动合同为基础，双方自愿订立的权利与义务，简单的来说就是聘用单位支付工人工资以及相关保险、待遇，工人按照劳动合同要求完成工作。单位直接对位于员工，双方权利义务清晰，发生纠纷仲裁之。但是，目前的许多外派劳工与单位之间却存在“中间物质 ”，呵呵，暂且这么一说。 之前发生的海外劳务纠纷以及我们单位的那个CASE原因很多，但是问题有一个都始于“包工头”，这是国内工程普遍采用的一种方法，但是，应用于国际工程上面，就容易出问题。 这里有必要明确两个法律关系，一个是工程分包关系，一个是雇用关系。工程分包关系是以工程分包合同相约束的，雇用关系是以劳动合同相约束的。工程分包关系下，“包工头”及其“手下”一班兄弟就不是承包商单位员工，如果发生意外伤害或者纠纷，“包工头”负责解决，施工单位一般没有责任。因此，工程分包合同价格相对高，而且“包工头”对于“手下”的控制力是也很强;雇用关系下，“包工头”及其“手下”一班兄弟就是承包商单位员工，如果发生意外伤害或者纠纷，承包商单位就要承担责任，权利义务对等，“包工头”及其“手下”一班兄弟只按照劳动合同挣工资，承包商单位对其员工的控制力增强。 发生问题的企业，往往把这两种关系混在一起，搞得不伦不类的，有的企业“包工头”及其一帮人按照劳动合同是承包单位的员工，但实质上又是干的分包商的活，挣钱了算作分包商的，发不出工资了算承包公司的，这就权利义务搞不清了。 

　　再比如，工伤问题，这个也是风险啊。这里，最主要的还是施工单位对海外务工人员的控制力问题，在安哥拉的那个企业出事，就是项目经理对务工人员的控制力不够，导致“包工头” 做大，想提高分包价格，导致工期延误，务工人员闹事。 个人认为，“走出去”企业，在照搬国内的这种混乱“包工”模式在海外施工的，就已经为海外务工人员管理留下纠纷的种子。

　　如何解决这一问题，我也想了一下，目前，海外市场毕竟不同，有的地方中国分包多一点，有的地方中国分包就像“大熊猫”似的，这个决定你的策略。 首先，还是建议按照正规的招工程序，在国内聘用各种技工，订立劳务合同，便于管理。 其次，对于聘用的工人，一定进行相关培训，真实告诉他们海外务工的环境与困难，如何予以应付等。这里，中国务工人员首出国门，对问题困难想像不足，有头脑热的去到工地看到非洲的那个环境，呵呵，也有闹事的。 第三，少用“包工头”或不用。这个取决于你的项目工期与你对包工的控制力度。 第四，对于海外市场有大量闲置中国分包的，可以采用工程分包方式，降低成本与风险，也可以灵活安排施工进度。要是“熊猫”级别的，那就控制好自己的劳工团队吧。 第五，企业可以根据自身情况，逐渐改善海外务工人员衣食住行条件。其实，俺们的中国务工人员可以是世界上最能吃苦的可亲可爱的人，嗨，对于有些单位提供的条件俺实在不敢恭维，有一个北方企业在安哥拉施工(这里谴责一下，但名称不提了)，居然让一个大活人活活病死，这样的企业估计谁去了都的闹事。其实，每月每人在吃上哪怕提高10几20美金的，也是很见效果的，在提供些周末互动嘛的，人心都是肉长的，挣钱为了啥啊。 第六，大使馆也要给海外务工人员一个纠纷解决渠道。国内有劳动仲裁，对于在海外的劳工，一到工地，护照的上缴，工资的代存，就是为了防范劳工闹事。但是，有的企业所作所为，确实是应该改善的，大使馆目前就是人力上不够用，再加上官本位思想，嗨，没把这个写人闹事原因是个遗憾，呵呵。