工程施工中的造价控制

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　　经济效益是企业发展的动力和组织再生产的源泉，影响施工企业的经济效益在总体上无非两个方面，其一为企业营业收入，主要是工程款收入;其二为工程支出，主要是工程建造成本及企业管理费，二者之差反映了施工企业的总体效益水平。目前衡量工程价格的主要指标为工程造价，它是建设单位支付工程款的依据，也是施工企业考核经济效益的重要指标。本文分析了施工企业在现行工程量清单投标下工程造价的投标报价、施工过程中的造价控制以及竣工后的工程造价结算等若干问题。

　　一、工程投标过程中商务标书编制的注意事项及编制要点

　　某商品住宅小区工程位于上海市闵行区，总建筑面积约30万平方米，分三期建造，我公司作为工程的电气承包单位承建该工程，历时三年，目前已全部竣工，并结算完毕。我们对该工程从投标直至竣工结算进行了全过程的造价控制，取得了良好的经济效益。

　　该项目第一期招标时采用的是费率招标，综合报价模式，根据当时的情况我们采用了上海市九三定额，费率报价，所有措施费用均未包干，为合同的签订及以后的结算创造了条件。后几期的投标均采用工程量清单报价模式，这也是目前主要的招标方式，该模式下充分理解招标文件及设计图纸是投标成功与否的关键，尤其是招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，构成废标的条件等，稍有疏忽极易造成报价出围或者废标。

　　其次，在报价前要充分审查施工招标图纸，列出图纸中的所有项目，有条件的情况下将图纸中工程量重新计算与清单相比，以供不平衡报价时参考，时间很紧的情况下也要将对工程造价影响特别大的项目进行核对，要特别注意电缆排放分布情况等内容，这些直接影响隐蔽工程的结算等，对总体报价影响很大，同时应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题在答疑会向业主提出，要求解答。还要做好投标前的现场考察工作，掌握准确的第一手资料。由于我们对该区域的施工现场情况比较了解，优势明显，在保证合理的利润情况下能够做出较合理的报价。

　　标书编制阶段灵活运用各种投标技巧。由于目前主要采用量价分离的形式进行报价，因此，对其中经过计算工程量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更趋势等，对上述项目可采取不平衡报价法进行报价，可以在保持总体水平不变的情况下，获得更大的利润。租价过程中应尽量以行业定额为依据进行，同时要结合本企业的定额及各种历史资料的积累，灵活使用。投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等。

　　在将基价调整完毕、确认基价准确的前提下，最后的工作是确定报价。报价的确定包括对评标办法的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。评标办法的分析是投标过程中最重要的工作，对评标办法要认真研读，这关系到标书综合得分的高低，关系到是否废标，一定要认真对待;对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其可能出现的报价;最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。

　　二、签订公平合同条款

　　在实际工程中，由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理;但从另一方面讲，承包商自由报价，可按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同，应仔细研究有关法律、政策、规定，在合同中明确各方权利和义务，为最后的结算提供合法的依据和基础。

　　三、施工过程的造价控制

　　工程实施过程中的造价控制十分重要。

　　1.应全面掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

　　2.运用价值工程理论指导工程施工。我们成功利用价值工程理论解决了复杂外脚手架的方案选择等，取得良好的经济效益。

　　3.工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，这时签证工作尤为重要，好的签证能够弥补投标过程中的不足，为企业带来额外的经济效益。

　　4.及时、全面、完整地收集合同履行全过程的相关结算资料，为竣工结算提供充分依据。

　　四、工程竣工结算

　　竣工结算是施工企业完成承发包合同规定的全部内容，在竣工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件，其审定的最终结果，将直接牵涉影响到施工单位的切身利益。因此结算编制过程中要仔细，不能漏项，特别要注意以下几点：由于政策变化引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班的变化等;投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进出场费、甲供水电费的扣除，甲方分包的配合等;设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用。

　　经过以上分析，结合我们对该工程的实际操作经验，我们认为施工单位要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织经济及技术类人员(造价工程师等)全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节，这是获得良好经济效益的保障。(俞 军 作者单位：上海冲佳电力工程安装有限公司)