价值工程在限额设计中的应用

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　　1. 限额设计在工程建设全过程造价控制中的作用

　　1.1设计阶段的造价控制是工程建设全过程造价控制的重点

　　现代的工程造价控制在项目立项之前就确定项目造价控制目标，一直持续到工程项目的正式启用。工程项目实施各个阶段对工程造价的影响是不同的，总的趋势是随着阶段性工作的进展，工程项目构成状态一步步地明确，可以优化的空间越来越小，优化的限制条件却越来越多，各阶段性工作对工程造价的影响逐步下降。设计阶段对工程项目的投资的影响度约为75%～95%，是影响工程造价控制的关键阶段。因此，加强设计阶段的造价控制是工程建设全过程造价控制的重点。

　　1.2限额设计的概念

　　要在设计阶段对投资进行有效的控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制方法。

　　所谓限额设计是指：“按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破”。

　　由上述限额设计的定义可见，限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。进行投资分解和工程量控制是实行限额设计的最有效途径和主要方法，通过层层限额设计来实现对项目投资限额的动态控制与管理。

　　2. 目前限额设计在实际运用中的不足

　　2.1传统限额设计理论缺乏操作性

　　传统限额设计理论没有给出限额设计值分配的方法和操作技术，使得在实际应用中常常缺乏操作性。如果按常规方法，即参考类似工程的技术经济资料，将投资估算加以切换分割到各单位工程中，但这种方法和实际情况往往有较大出入，因为工程造价的高低随年代的变迁、工程地点和技术条件的不同，常会有较大的差异，仅以类似工程的投资比例作为参考不一定能准确反映项目投资各组成部分的合理关系。

　　2.2过份强调限额重要性

　　限额设计由于突出强调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，可能会出现功能水平过低而增加了工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。这样也限制了设计人员的创造性，一些新材料、新技术不能在项目中得到应用。

　　2.3对项目全寿命周期成本考虑不够

　　目前，工程全寿命周期成本管理已经得到越来越多的认可，一个工程项目的成本不仅仅包括设置费(建设成本)还包括维持费(运营成本)等。限额设计中的限额包括投资估算、设计概算和施工图预算等，均是指建设项目的一次性投资，而对项目建成以后的维护使用费以及项目使用期满后的报废拆除费用则考虑较少。这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。

　　3. 价值工程在限额设计中的应用

　　3.1价值工程的概念

　　价值工程(Value Engineering,简称VE)是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程目的是以对象最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需功能，以获得最佳的综合效益。价值工程的宗旨是提高研究对象的价值，即提高对象的功能与费用之比。

　　3.2限额设计的步骤

　　3.2.1合理确定设计限额总值

　　确定项目设计限额总值，是通过限额设计来控制工程造价的重要依据和前提。在大多数情况下，项目的设计限额总值总是等于或略小于项目可行性研究报告中的投资估算的。因此，在确定项目投资估算时应该严肃对待，只有建立在合理的项目投资估算上的设计限额总值才有意义。具体应注意以下几方面：

　　①投资估算必须实事求是的反映设计内容

　　目前，为争上项目而认为压低投资估算或故意漏项少算的现象有所增加。设计单位是可行性研究或设计任务书的重要决策者和参与者，应充分认识到估算工作的重要性，尊重科学、尊重实际、维护投资估算的严肃性。

　　②保证投资估算的准确度

　　由于工程条件和资料的不同，投资估算的准确度可能波动较大，各主管部门应结合各专业特点，对建设项目设计任务书的深度从技术、经济两方面科学论证设计方案，合理考虑影响工程造价的动态因素，切实编好投资估算，认真审查投资估算。

　　③投资估算应该体现对项目全寿命周期成本的考虑

　　为了防止出现前述的限额设计效果较好，但项目全寿命费用不经济的现象，在确定项目设计方案时就应当从项目全寿命周期造价管理的角度出发，充分论证，选取最优设计方案，从而使得投资估算能够体现项目的长期经济性。

　　3.2.2 运用价值工程进行设计限额的分配

　　价值工程强调功能与成本的匹配。通过价值工程的功能分析，对建设项目各组成部分的功能加以量化，确定出其功能评价系数，以此作为设计限额分配时供参考的技术参数，从而最终求出分配到各专业、各单位工程的设计限额值。

　　该方法的目的是使分配到各组成部分的成本比例与其功能的重要程度所占比例相近，即V=F/C≈1，从而更大程度地达到项目各组成部分投资比例的合理性。

　　由于直接按功能评价系数确定的成本比例是建立在全寿命周期费用基础上的，即该成本中包含了设置费(工程造价)和后期运营维持费，因此还不能直接按功能目标成本比例来分配设计限额。这样，就需要分析类似工程的经验数据，将功能目标成本中的维持费因素扣除，最后得到项目各组成部分占总造价的比例，设计限额总值就按照该比例进行分配。

　　3.2.3 以各专业、各单位工程的设计限额值为指引完成设计工作

　　设计人员提出各专业、各单位工程的备选设计方案，根据设计限额值和技术可行性综合挑选设计方案，完成设计后，核对该部分概算是否满足设计限额要求。

　　3.3价值工程在设计限额分配中的应用

　　价值工程原理就是分析研究功能和成本的关系，对象的功能评价值就是实现用户功能的最低成本，也可以看成是理想的目标成本值。受此启发，作者认为限额总值的分配可按下述步骤进行：

　　①先求出建设项目各组成部分的功能评价值，进而求出功能评价系数，亦即项目各组成部分的功能目标成本比例。该成本比例是工程造价和运营维持费占整个项目全寿命周期费用的比重。而我们希望得到的是项目各组成部分的造价占项目总造价(限额设计总值)的比例，只有得到了这个比例值，才能将限额总值按比例分配到各组成部分。

　　②收集以往类似工程项目资料，可得到每个项目各组成部分的工程造价数据(Aij)和运营维持费数据(Bij)，求出平均值 Aj和 Bj，进而求出各组成部分的维持费和工程造价的比例 Zj=Bj/Aj;根据每个项目的工程造价数据 Ai和维持费数据 Bi可以求出每个类似项目的造价平均值 Ai和维持费平均值 Bi,同样可得到 Zi=Bi/A。

　　③工程项目各组成部分的功能目标成本比例 Cj=(Aj+Bj)/(A0+B0)为已知，将Bj=Zj ×Aj和 Bi=Zi×Ai代入可得到：Cj=(1+Zj)Aj/ (1+Zi) A0，于是，项目各组成部分的造价比例 Aj/A0=Cj(1+Zi)/(1+Zj)，限额设计总值即按此比例分配到各组成部分。

　　按照上述方法将限额设计总值分配到项目各组成部分，既实现了限额设计分配中功能和成本的有机统一，又充分考虑到以往类似工程的经验数据，同时还考虑了项目全寿命周期成本控制，在方法上有一定的先进性，可以提高限额设计的实际效用。