浅析建设工程项目施工组织设计方案对成本控制的影响

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　　引 言

　　随着我国经济体制改革的进一步深入，市场经济体制对现代企业管理的要求越来越高，施工企业的竞争愈演愈烈，招投标制度的逐渐完善，全行业步入了微利时代，使施工企业的成本管理工作遇到了很大的挑战。原先单方面提出的“利润最大化”的工程已经很难遇到了，要实现企业经营不亏损并保持持续稳定的增长，将施工企业做强做大，实施低成本战略的问题就显得尤为突出了。这就要求施工企业通过充分发挥自身在资金、人才、设备等方面的优势，从技术、经济、管理等方面做好施工组织设计编制工作，科学有效地配置施工企业的资金、人才、设备等资源，降低工程成本，以提高施工企业的竞争力，为企业的生存和发展创造广阔的空间。

　　“方案决定成本”。工程项目施工阶段控制成本应从施工组织设计以及施工方案的优化开始，做到主动控制和被动控制相结合，才能较全面的做好工程项目成本控制工作。

　　1.施工组织设计对工程项目成本的影响

　　施工组织设计的编制牵涉到工程技术、施工经验、定额指标、国家有关法规政策以及计划、财务、银行、税务等许多方面，其中任何一方面出现问题或处理不当都有可能影响到工程成本。施工组织设计中影响工程成本的因素主要有：

　　1.1 施工方法的选择

　　施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择既经济又适用的施工方法。编制施工组织设计时应根据工程实际以及本企业特点，动态地来选择合理的施工方法，有效地控制工程成本。

　　1.2 施工工期

　　优化后的施工方案中所计算的工程项目的工期以及各单位工程或分部分项工程施工所持续的时间就是工程项目的合理工期。工期的长短不但能直接影响工程项目的成本消耗，而且能加速资金周转，降低建设期工程投资的贷款利息。但是，不考虑工程质量，一味盲目地赶工期，往往带来不良的后果。所以，施工组织设计时，应按合理的工时、工期进行劳动力安排、材料供应和机械设备的合理配置。施工组织实施时应该做到材料齐备，人员、机械到位时再施工，严格按照施工组织设计要求进行施工，避免不顾工程质量而盲目加快进度的现象。

　　1.3 施工组织平面布置

　　合理的施工组织平面布置，可以避免施工设施反复搬迁、地下工程反复开挖、土方往返运输等浪费现象;可以降低运输费用、保证运输方便;可以减少临时性建筑物的修建费用，减少临时占地、降低临时占地的租地及青苗补偿等费用。

　　1.4 材料价格

　　材料费用在工程建设中占的比重很大，约占建筑安装费的50%～60%，有的高达70%左右，所以，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。材料价格受材料的产地、运输方式、运距长短、运价高低等因素影响，因此，选用材料时应采用招标办法，经过广泛的市场调查，根据材料不同产地的价格、运输方式、运价计算出不同供应方式的材料价格，再参考当地的市场价格货比三家，选用最实际、最经济的方案。

　　2. 优化施工方案是降低工程成本的必要条件

　　施工单位为了实现其经营方针和目标，必须在合同条件的约束下，依靠自身的技术和管理优势，在施工准备阶段根据施工环境、条件、资源等情况编制合理的施工组织设计，通过不断的优化，在优化施工组织设计方案中加强成本控制。

　　对施工方案进行优化的手段之一就是对施工方案进行评价，而评价的目地，是发挥优势，克服和消除劣势，做出正确的选择。以下是通过对施工方案进行优化从而有效节约工程成本的成功事例：

　　实例一：我们在兰州某单位职工经济适用住房工程施工中,基坑开挖采用的是机械大开挖(深为7m)的施工方法，而在施工现场距新建的工程3m左右有两栋住宅楼和两座车间，不具备放坡条件，因此必须采用基坑支护。设计中采用了抗滑桩的形式，在投标书施工组织设计中，按照设计及招标文件的要求采用了抗滑桩施工方案，投标报价约187万元。抗滑桩是采用机械钻孔桩成孔，C30砼浇注，后用钢筋砼地梁连接的一种防止土方塌方的基坑支护方法，此方案的优点在于抗滑性能强，能有效的防止土方塌方，避免造成安全及经济损失。在不具备放坡条件下的基坑加固，还有另一种施工方案可供选择，那就是基坑土钉墙加固施工方案，该方案是采用钻孔机械在垂直土方断面上钻孔(直径为50mm)，植入钢筋锚杆，然后用高压水泥浆喷入土的间隙中，增加土的整体性能，再用钢筋网片覆盖整个土方表面并与钢筋锚杆焊接，最后用水泥浆封闭的方法防止土方塌方。此方案的优点是易操作，工程造价较低，所用施工工期较短，但它的防止塌方能力较次于抗滑桩。而实际在土方开挖的过程中我们发现该基坑土质较好，经与业主、勘测设计及监理单位专家技术人员共同计算并协商一致，根据现场实际情况决定采用土钉墙支护施工方案，进行基坑支护。从项目实际发生成本情况看，该工程的基坑支护在采用土钉墙支护的施工方案后仅用了50余万元就达到了基坑加固的目的，确保了工程安全施工，降低了工程成本，缩短了施工工期，为工程后续工作创造了良好的开端。根据与业主签订的施工合同由我方提出的施工方案优化节约的费用按照6：4比例的分成，项目成本节余80余万元。

　　实例二：青藏铁路站后I标房屋外墙砌体多采用200厚加气砼砌块或200厚空心砖砌块。青藏铁路站后工程格尔木地区房屋外墙在砌体外侧设50mm厚挤塑聚苯板保温层，保温层外分别为80mm厚轻集料钢筋砼保护层，保护层外为抹灰层和装饰层。沿线房屋外墙在砌体外侧设100mm厚挤塑聚苯板保温层，保温层外为100mm厚轻集料钢筋砼保护层、抹灰层和装饰层。根据以往经验和施工方法，施工方案采用支模分层浇筑的施工工艺进行轻集料钢筋砼墙的施工。通过试验发现这种施工工艺存在以下缺陷：

　　1）、由于钢筋较密，浇筑砼时容易造成墙体不够密实或出现空洞;

　　2）、模板加固困难，尤其是层高较高的房屋，费时费力，同时浇筑砼时容易造成跑模，给后续抹灰装饰施工带来极大不便;

　　3）、由于使用新模板，砼墙表面略显光滑，不利于抹灰施工。

　　针对以上问题我们进行了以下施工工艺优化方案：考虑到轻集料砼质量轻，骨料粒径小，和易性好的特点，经研究提出对原施工方案优化改进，不再采用支模分层浇筑的施工方案，建议参照抹灰工艺分层抹面施工的优化方案。在单座房屋采用新工艺试验后，发现效果明显，主要表现在：

　　1）、可大面积作业,不受模板限制，施工速度快;

　　2）、解决了跑模问题，并为抹灰施工提供了便利条件;

　　3）、解决了砼施工缝产生的装饰面层裂缝问题;

　　4）、降低了投入，节约了成本。经测算按支模施工其经济指标为79.57元/m2,按抹灰工艺施工其经济指标为18.72元/m2,由此可见施工方案优化后可节约60.85元/m2。经与业主、勘测设计及监理单位协商一致，决定采用优化方案后，各房屋轻集料砼墙(约18000 m2)施工时均采用分层抹面施工工艺进行施工，总计节约成本100余万元。

　　以上两事例可充分证明了工程施工组织设计中的施工方案在施工过程中要不断优化，只有不断进行施工方案优化，才能有效的控制工程成本。

　　3.优化施工组织设计方案控制工程成本需要注意的问题

　　在施工组织设计方案制定中应编制合理的施工计划，应做到要有整个施工项目的工程项目内容，材料计划应基本齐全，要有人工、材料、机械费等成本预算，并计算出各工序的工时预算，为施工过程的成本检查与监控打下基础。对总体工程进行垂直和横向分解，确立分项工程及相应的人工费、材料费、机械费和其它费用，以实现对施工过程分阶段发生的费用成本的控制，依据分项工程的内容合理确定劳动力、材料、机械的配备，减少劳务窝工、机械闲置等成本浪费现象。特别是施工组织设计要遵循流水施工的原则，即根据施工流水作业和资源均衡原则以及价值工程的理论来进行施工组织设计。进行流水施工就是要求我们在各个工序施工过程中，按照每个施工过程所允许和现有的工作面大小，合理组织人力进行不间断的施工，避免工地施工高峰低谷跌宕起伏，造成窝工现象;施工中材料的均衡性使用，避免突然增大对材料的使用等人为的原因所造成的物质、设备紧张。由于施工进度计划的不合理，会造成周转材料短时间内大量急需，造成周转材料的浪费。我们在组织施工中要科学合理，注重实效，通过用价值工程的理论来分析、评价和筛选拟采用的施工方案，用较低或合理的施工费用投入，来达到完成工程项目的目的。还应注意以分项工程为基准，建立合理的施工组织计划，确定以分部分项工程为基准的成本计划，以便实施监控找出偏差，及时调整，避免浪费;结合各分部分项工程的特点，以技术和经济相结合的方法，制定出合理的技术方法，便于控制成本。在施工组织设计中，安全质量管理的措施与顺利完成工程项目息息相关，更与工程的成本密不可分，一项工程从开工到竣工，一定要把安全放在所有工作之前提，因为只要安全工作做好了，作为工程的承建者即工程的施工人员和其他人的安全就有了保障;而质量工作关系到工程的合格与否及顺利交付使用，所以安全质量抓不好，成本控制就无从谈起。

　　4.科学合理的施工组织设计在实施过程中必须进行成本考核

　　施工组织设计开始实施之后，务必要在施工的过程当中对施工组织设计实施进行考核，对于成本控制措施也应与工程的进度工期完成与否一样要进行分析，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核;二是按分部分项工程的形象进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。各工程应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，期间费用的考核应以日历期间划分。

　　按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，及时整改。

　　总之，施工企业经营管理目标的实施过程就是从中标承担施工任务开始到竣工交付使用的全部施工过程的计划、组织和控制的投入产出过程的管理，基础就是科学的施工组织设计。即按照工程建设计划、设计图纸规定的工期和质量，遵循技术先进、经济合理、资源少耗的原则，拟定周密的施工准备、确定合理的施工程序、科学的投入人才、技术、材料、机具和资金等五个要素，达到进度快、质量好和成本省等三个目标。可见施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入、产出全过程的关键。根据实践经验，对于一个施工项目来说，如果施工组织设计编制的科学合理，并且在施工过程中认真贯彻执行，就能够保证工程项目施工的顺利进行，在经济上达到消耗少、成本低和利润高的目的。