浅析项目成本控制中难以控制的成本

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　　工程项目是施工企业生存的基石，皮之不存、毛将焉附，但为了拿到工程项目，施工企业可以说是使出了浑身解数。项目前期的跟踪服务，投标时的委曲求全的应标文件，拿到手的项目或多或少有施工企业难以控制成本的因素已在。

　　作为施工企业的经营人员，深知项目成本控制的重要性，在建筑市场低价竞争的环境中，如何控制好项目施工成本，是每一个施工企业管理的关键课题。理论上，施工企业在接到施工项目后，签订施工合同，按施工合同约定，进行项目成本分解，落实到各作业层及各部门，确定成本责任目标后，与项目部签订《经营目标责任书》，项目经理交纳一定比例的风险抵押金，工程完工后按责任书中确定的各项经济指标考核项目部，对于完成指标或超额完成的给予奖励并返还风险抵押金，奖励标准按责任书规定，完不成则进行处罚，包括行政及经济处罚。并没收其风险抵押金。

　　在实施过程中，往往遇到难以控制的成本，想必许多施工企业都或多或少遇到过，由于存在以下难以控制的成本，往往造成开工前不能准确预测项目成本，事后成本超支找不到责任人或责任无法落实到人。

　　一、“三边”工程，工程成本难以控制

　　随着新的一轮投资高潮来临，投资方想早日获得投资效益，往往采取边办理报批报建手续，边进行施工图设计，边进行施工的“三边”工程。施工企业为拿到工程，也只能全面接受业主提出的条件进行施工。这种“三边”工程对于施工单位来说，项目成本很难掌控，更不要说编制可行的施工组织设计方案，只能采取有条件就干，没有条件就等，往往是干干停停，有劲使不上。人员多了，机具多了就可能窝工、闲置，少了又不能满足工程进度需要，业主又不承担停、窝工损失，一旦具备施工条件，业主要求施工企业不惜成本突击抢进度，使工程成本进一步加大。如冬季施工抢进度，按规范不能施工的，业主要求打破常规也要抢进度，不得不采取保温防寒措施进行施工，达到确保工程质量，业主往往也不支付此部分的成本。夏季高温为抢进度，施工企业也要付出高额成本等等。

　　二、材料价格波动，工程成本难以控制

　　一个大型工业项目的上马，会引起当地建筑材料的大幅升高，投标前是一个价，中标后又是一个价。对于造价包干项目，业主也不给予调整材料价差，当地材料商哄抬物价，特别是地材，此部分材料商垄断砂、石、砖供应，施工企业不买也得买，造成施工成本升高。

　　三、指定工程劳务分包，工程成本上升

　　在工程劳务分包上，原则上是采取招投标方式，选择合格分包商。在实际运作时，一是当地农民以占用他们的土地及他们要吃饭，要生存为借口，强制要分包土石方等零星工程施工，且价格不低。二是业主及监理等单位打招呼要求分包部分工程给其亲属朋友，价格也是高于正常分包价格且工程款还必须及时支付。施工企业往往无可奈何，只能照办。

　　四、设计变更含在合同包干价中，容易造成工程成本升高

　　一些业主单位在招标文件中已作规定，工程造价的百分之几的设计变更含在总包价格中，或单位工程每个设计变更，现场签证在5000元之内的不予调整工程造价，一个工程干下来，设计变更累计金额惊人，但由于受此合同条款限制，施工企业付出的成本无法收回。

　　五、进度款支付不及时，造成资金成本过高

　　许多工程是没有预付款和备料款的，进度款支付比例过低，在70%左右，且不及时支付。月进度审批时，审减额过高等原因，造成施工企业资金成本过高，一些业主还将进度款以承兑汇票方式支付，为支付民工工资及材料款，只能贴现又造成一定的损失，增大了资金成本。

　　六、工程完工，迟迟不办理竣工结算，造成工程成本加大

　　工程完工后，业主迟迟不进行交工验收，拖延工程结算，施工企业工程技术人员为办理交工及竣工结算时间往往超过干工程的时间。一些项目为抢进度，业主供的主材在施工时串用比较严重，结算时又要求进行材料核销，并且是各子项工程分别进行核销，超领要罚、不领又要扣，由于串用手续不清业主也不予认可。结算审理时，业主与施工企业有争议部分，由于施工企业耗不起，往往不得不做出让步，造成工程成本加大。

　　七、工程尾款清收困难，清收成本加大

　　工程尾款清收是最令施工企业头痛之事，经过千辛万苦把竣工结算办回来，在回收工程尾款时，业主又用种种理由迟付工程款，既使给工程款往往采取打折让利，或是用旧汽车、物质，高价抵给施工企业，再次增加工程成本。

　　笔者只是例举了一些有代表性的施工企业成本难以自我控制的现象，还有一些造成成本上升的就不再一一例举。施工企业本身就是微利承接工程，一旦遇到项目成本上升，管理如不到位，将会造成项目巨额亏损。虽然施工企业都有各自成本控制的高招，但很难控制以上成本超支现象的发生。为了杜绝以上情况的发生，这就要求施工企业、建设行政主管部门、业主单位共同规范各自行为，为营造一个健康、诚信、有序的建设市场环境而共同努力。