海外施工项目风险管理与控制谋略

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　　改革开放以来，国内建筑类市场呈现一片繁荣景象，但随着国内市场这块“蛋糕”陆续被分割和吞食，出现了僧多粥少的尴尬局面。一些嗅觉灵敏的施工企业开始调整经营战略，一边做大做强国内市场，一边将目光瞄向国际市场这块大“蛋糕”。国际金融危机爆发以来，这种表现尤为明显，有人形象的将其称之为“逼出来”的跨国战略。

　　诚然，海外施工项目给企业带来的多是高额利润，但同时我们也应该认识到“收益”往往与“风险”并存。从最初的项目信息收集、筛选到竞标，从现场考察到商务谈判，再从正式签约到项目实施，环环相扣，几乎每个环节都可能暗藏风险。

　　合理报价有效规避风险

　　竞标信息的搜集和筛选务必准确、全面，切不可偏听偏信。当前，海外项目信息繁多，真假难辨，这对于缺乏海外项目竞标经验的施工企业来说，无疑大海捞针，甄别这些信息的真假存在一定的难度。稍有不慎，都可能为项目的经营埋下风险隐患。这就要求施工企业在竞标信息的搜集和筛选上讲究一定的策略和技巧，诸如可以通过与参与国际项目设计的设计院进行合作获取海外项目信息。此外，还可以在公司内部成立国际项目市场开发部，设专职人员通过正规渠道跟踪、搜集相关信息等。

　　报价不当，也会给企业经营带来不必要的风险。在确定招标信息准确无误的情况下，紧接着就可以着手投标报价。投标报价是否恰当，取决于对招标资料的解读、消化和把握是否准确到位，以及标书的编制是否详尽、明确等。这一阶段，应注意以下几点，以免产生差池：(1)由于翻译人员对招标资料的把握和翻译不准确，造成报价人员误报或漏报。因此，需要选拔有一定专业基础和经验的翻译人员参与翻译，也可通过与翻译公司签订合同，由翻译公司做好文字上的把关。(2)未结合项目实际情况，仅凭经验报价，导致误报或漏报。因此需要注意，在图纸或规范中提到而工作范围中没有提到的工作或其它项目，或在工作范围中提到而没有在图纸或规范内提到的工程或其它项目，这些工作都应被视为包括在合同内。例如，某项国外机械安装工程，图纸和报价范围中均未显示钢结构、设备安装后存在补漆的要求，但在业主提供的规范中有所提及，但报价时未作考虑，造成对该项费用的漏报。实际施工时，发现此项工作量较大，涉及费用较多，但由于漏报最终导致索赔存在一定困难。其次，也要注意招标文件中关于保函保证金、工程物资采购、人员出入境、物资发运等所需资金的描述，以免误读，产生额外需要承担的费用风险。

　　同时，在进行国际工程投标时，还可以考虑通过与有一定实力的同行组成联合团队参与竞标，以形成合力，增强抗风险能力。

　　先考察再决策将风险降到最低

　　项目中标后，一般不提倡立即着手组织人员、机械等工作。建议安排人员先到项目所在地进行考察，以便准确掌握项目信息，以及项目所在地实际情况，然后再做出合理决策。知彼知己，方能百战不殆。

　　一是，争取与业主或EPC总承包商进行磋商和交流，多角度了解目标项目执行和资金到位情况，确保项目施工后，工程款能够及时回收。

　　二是，了解项目所在地区和国家的法律体系健全与否。由于项目所在国法律与我国法律规定存在差异，有的国家法律本身不够健全，或者法律条文时常修改，如若对当地法律不够了解或对法律约束不够重视，最终将导致企业可能无形中触犯对方法律，遭遇经营挫折。

　　三是，了解项目所在地区和国家政局情况。特别是一些相对落后的发展中国家，还存在政局动荡、内部冲突、战争等有可能对项目造成影响的因素。据报载，仅爆发于今年2月份的利比亚战争，波及到的中企数量就有75家之多，涉及合同总金额高达1233.28亿元(人民币)。此外还要重视民族、宗教和文化意识形态等领域带来的隐性风险。

　　掌握上述信息后，施工企业如何做出合理的决策也很重要。这就要求施工企业在战略选择上，要与公司既定战略相匹配，注重发挥主业和专业优势，平衡战略布局。顶住机会诱惑，不盲目进入陌生或短板业务领域，将“走出去”作为企业发展的最终目标，而不是实现目标的最终途径。

　　合理选拨人才增强抗风险能力

　　项目风险的大小，同样取决于企业自身的施工技术和管理能力的高低。施工技术水平高低是决定施工企业生存之根本，与拥有施工机具先进程度、施工人员素质高低等都有直接关系。但是，是否拥有擅长国际性项目经营的高层次、综合性经营管理人才是决定性因素。由于我国施工企业从事海外项目经营活动起步比较晚，势头猛劲，因而对人才的培养尚跟不上企业发展的客观需求。据中国企业家调查系统公布的调查结果显示，“缺乏合格的国际化人才”成为企业在国际化经营中面临的主要困难。由于这些客观原因的存在，最终将造成企业在选择项目、地点、合作伙伴，以及经营策略的制定、人事安排、执行和监督等方面存在不同程度的缺陷，为项目的经营埋下风险。

　　海外施工项目，对英语、法语等语种翻译人员的配备，以及现场管理人员的外语水平、人际关系维系把握、索赔意识高低等也有较高的要求。一旦交流不畅，关系处理不好，索赔意识淡薄，极易产生理解上的差错、造成语言和肢体上的矛盾以及索赔漏项，给项目施工带来经济损失，甚至影响后续工作的开展。因此，选拔培养和使用具有海外项目管理才能的人才参与施工项目的经营显得尤为重要。

　　同时，也应高度重视发挥团队的整体作用，以弥补个体人才的不足。无论是施工企业自有人才、还是临时外聘人才，均要确保在企业内部形成的统一可行的综合机制与管控模式下开展工作，从而在发挥每个个体积极性的基础上，形成团队的整体合力，从而增强企业的整体抗风险能力。

　　风险投保实现双赢

　　在国外施工项目操作中，引入风险投保，不乏是一项明智的选择。当前，国外施工项目主要存在三类风险：一是政治风险，这类风险与国家责任结合在一起，一旦发生，往往会造成巨大损失。二是商业风险，主要由客户或业主责任所造成的，其发生率高，风险分析技术复杂。三是意外风险，由于不可抗因素，国外施工项目时常发生人员伤亡或机具设备损毁等事故。

　　对参与海外项目施工的企业来说，风险投保的最大好处是可以和保险公司共同分担风险，最终实现企业与保险公司的双赢效果。通过风险投保，可以弥补施工企业由于自身专业能力不足，或不可抗外因导致的损失。因此，在施工企业做出海外项目实施决策后，有必要选择一家有一定实力和海外项目运作经验的保险公司进行合作，签订风险投保合同。

　　合同生效后，保险公司就会启动风险管理机制，对风险进行有效控制，并尽量降低风险损失，在必要时承担职责范围内的风险，为施工企业解决后顾之忧。例如，某项国外机械安装工程，施工阶段，一台重22.5吨的过滤器在吊装过程中意外发生坠落，造成设备损坏。经业主与施工方进行事故分析后认为，设备本身设计不够合理(无吊耳，无重心标记)，另外施工方吊装方法也存在一定瑕疵，最终决定由业主和施工方共同承担事故损失，费用合计约31.3万欧元。由于施工方事前已进行风险投保，最终实际承担的理赔金额相当有限，因此，这次事故并未对公司利益造成太大损失。

　　掌握技巧降低财务风险

　　海外施工项目在财务管理上涉及筹资、外汇汇率、出口报关、开具增值税发票等多个环节。如若执行不当，容易使企业实际收益与预计收益相背离而蒙受经济损失，给公司经营带来风险。

　　筹资。海外施工项目合同承诺支付的工程预付款一般在开工后的几个月，因此，前期所需施工企业投入的资金额度就比较大，势必造成企业筹资成本增加，银行贷款上升，风险加大。这需要施工企业提前做好承担风险的思想准备，也考验着施工企业的承受能力。

　　外汇汇率。海外施工项目一般以外币确定合同和结算金额，涉及美元(或欧元等其他国际流通货币)及当地货币，且合同的执行期一般都在一年以上，使得施工项目面临巨大的汇率风险。如若采取合理的措施，则可化“险”为夷。例如，可以通过采用固定汇率或强势货币报价、银行金融衍生业务锁定汇率、外汇对冲等方式来规避由于汇率波动带来的风险。

　　出口报关。项目执行过程中，可能会遇到产品出口不退税的情况，在报关时采取的策略是将该部分产品的销售价格和采购价格设置持平，从而避免缴纳过多的增值税。反之，应适当提高高退税率出口产品的价格，但报关金额不能小于采购金额，否则会影响换汇成本，进而影响退税。

　　开具增值税发票。施工中，有时需要从国内采购大量辅材运往项目所在国，此过程会涉及开具增值税发票的情况。该环节操作得当即可争取较多退税。在确定辅材采购总价后，根据退税率的高低对各辅材的开票金额进行适当分配。如，退税率高的产品，其金额可以适当增加，退税率低的产品，金额可以适当减少。由于采购总价保持不变，该策略既不会影响开票金额和税额，又可为施工企业增加一笔可观的退税款。

　　可见，练好内功，打好基础，是施工企业搞好跨国经营的基础性措施。同时，施工企业还需细化工程承包和成套项目风险监控的程序和要求，落实安全生产责任制和安全生产管理制度，强化项目合同履约过程的追踪与监督，以及加强对工程款的追索管理，及时对项目的执行情况进行统计、分析、处理等，以形成对海外施工项目的全方位监控，进而有效进行风险管理与防范。