劳务分包管理的七个关键

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　　目前，国内的建筑市场基本上是以建设单位为主体，施工企业为总承包单位，劳务分包为作业层的施工组织结构。而施工总承包单位的劳务分包管理水平成为影响施工项目的工程进度和质量管理的重要因素。如何选择劳务队伍和管理劳务队伍，就直接影响到工程项目的合同履约和施工总承包单位的经济效益。在施工项目上，除项目管理人员和专业技术人员外，具体在一线的施工人员基本都是农民工。而目前，我国的劳务分包企业门槛低，劳务队伍素质参差不齐，大多数队伍都未经过正规的专业技术培训，实际建筑市场上还大量充斥着以包工头带领劳务队伍进行施工项目分包的情况。所以要使整个工程项目安全顺利，保质保量完成，奉献给业主满意的工程，就必须加强对劳务分包的管理。

　　健全集团公司的劳务管理组织机构

　　集团公司本身就是管理机构，所以为了加强劳务分包的管理，公司专门设置了劳务部，负责公司日常劳务管理，并对项目使用的劳务分包单位进行全面监督管理，每年年初做好劳务分包单位的评价审核工作并建立合格的劳务分供商名录，所有项目均已明确责任人负责施工项目的劳务具体管理，并定期向公司劳务部汇报。

　　建立和完善劳务分包管理制度

　　为规范集团公司建筑工程劳务作业层承发包行为，根据建设部《建筑企业资质管理规定》(建设部令第159号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)，结合集团公司实际情况，制定了《集团公司劳务管理规定》，为规范集团公司劳务管理提供了制度保证。

　　公司制度规定，公司所签订合同的工程项目必须与正规的劳务公司签订劳务分包合同，劳务分包企业必须具有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》和建设行政主管部门颁发的《建筑企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》，同时根据集团公司相关规定对劳务分包单位进行评价，评价合格后方能使用。

　　针对制度的贯彻落实，还要有具体的措施，如现场劳务管理人员的责任制、现场农民工支付管理规定、现场农民工的培训计划、现场分包单位的技术管理办法、现场分包单位的机械设备的安全管理、现场分包单位的人员安全管理办法、现场分包单位材料设备采购的监督管理办法、现场分包单位的预结算管理办法、现场分包单位人员流动动态信息管理办法、现场劳务纠纷和突发事件应急处理管理办法等，总之针对劳务分包管理的制度要完善，措施要到位，这样才能防患于未然。

　　劳务分包单位的选择

　　个人认为，一个工程项目能够结合工程特点，选择业务素质高等有此类或类似专业分包工程能力和经验的专业分包队伍，该项目就成功了一半。选择分包队伍应重点考虑如下因素：

　　一是劳务分包单位的资质应满足施工项目的要求，并且必须具有安全生产许可证。

　　二是首先应在集团公司合格的劳务分包单位分供商里选择。

　　三是对于新加盟的劳务分包单位应当着重考虑其业绩和社会信誉，尤其重点考察与公司合作项目的负责人，因为人的因素占主导地位。在当今社会，人的诚信度非常重要，如若与公司合作的项目负责人不诚信，再好的分包单位也没有用。因为我国的法制还不健全，社会上总有些不诚信的人，打着别人的招牌在承揽工程，他们往往把利益拿走，而把问题留给公司。

　　四是要考察分包单位的资金实力，因为现在大多数项目都已不提前支付预付款，需要有一些资金承载能力才能抵抗工程项目上的一些资金风险。

　　五是在集团公司内部要经过不少于三家的比质量、比进度、比合理价格的招标选择劳务分包的程序，才能确定合格的劳务分包单位。

　　对于劳务分包单位的选择，很多施工企业处理比较随意，没有明确的标准，这样势必造成工程项目的管理难度加大，质量、安全、进度无法保证，致使施工企业承受很大的经济损失。

　　加强劳务分包单位的合同管理

　　劳务分包的合同管理非常重要，而在实际现场操作中，大量存在着违法分包行为，同时存在着大量劳务二次分包为法律所不允许的现象。所以在签订劳务分包合同的问题上要注意如下几点：

　　一是要与有劳务相关资质的企业签订劳务分包合同，这样首先在法律上受到有效的保护。

　　二是坚决不与包工头等不具备法律资格的人签订劳务分包合同，避免违法转包的现象发生。

　　三是在国家标准的劳务分包合同中要明确分包的工程范围、价格及结算方式，同时要与主包合同相对应，不能超出主包合同的范围，对于质量、安全文明管理、进度要求、验收结算、违约责任和双方的责任及义务均应明确。应当将主包合同中相对应的质量、安全、进度、变更、价款、违约责任风险分解到劳务分包合同中去。

　　四是对于农民工工资的支付要有明确的要求，不能直接付给包工头，要明确要求劳务分包企业建立农民工工资卡制度，按工程结算，按月及时支付给农民工，保障农民工的合法权益不会受到侵犯。

　　五是劳务分包单位应当给主包单位一定的履约保证金，我们实行按工程款到账每次扣2%作为质量安全保证金制度或根据工程情况实行一次缴纳一定保证金数额，待工程竣工验收后，没有质量、安全问题后无息返还。

　　六是对于劳务分包合同要有专人负责管理和考核，只有严格管理，奖罚分明才能使项目的管理水平提高，才能使劳务分包单位自觉履约合同，从而提高项目施工管理水平和人员素质，二者是相辅相成的。把劳务分包队伍管理好，整体工程项目才能管理好，才能实现你挣钱、我安全的双赢局面。

　　加强劳务分包单位的财务管理

　　严格按照劳务分包合同的规定，进行各项劳务款的拨付，避免纠纷的产生。在春节和重要节假日，财务一定要预留部分资金，统筹安排，保障工程的顺利实施。

　　为防范拖欠农民工工资的现象发生，保护施工总承包单位的正当利益，在现场还要正确完善与落实实名制管理。不仅可以确保农民工工的切身利益不受到损害，而且也可保证项目部的利益也不受到侵害。

　　一是项目部建立完善的农民工实名制管理台账，记录好农民工的姓名、住址及进出场时间，以保证项目部可第一时间掌握现场农民工的动态。

　　二是做好农民工的上班考勤制度，实行每天考勤签到制度。这是保障农民工工资的直接依据。

　　三是做好工资发放记录工作，有条件的发放时按手印，由他人代领的，必须有本人签字的书面委托书，并进行拍照留存。杜绝出现由于工资拖欠造成的农民工闹事，也防止了经常容易发生的恶意讨薪事件。

　　四是与每个劳务人员签订劳动合同，并在项目部备案一份，方便项目部劳务工资发放等管理。

　　五是指定专职劳务用工管理人员对施工现场的人员实行动态管理，落实项目用工管理，做好施工现场人员考勤、工资发放、劳资纠纷处理、工伤事故处理等工作。

　　加强工程建设项目劳务分包的现场管理

　　安全管理是重中之重，每个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。项目部除了组织对施工现场作业人员的安全生产教育、培训、安全技术交底检查，并建立安全生产管理台账，制定确保劳务作业施工安全措施，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。同时，在规避人身安全事故风险方面，我项目部除了全面加强安全管理外，还为农民工办理人身意外伤害险，这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。

　　在工程项目上，除了加强分包队伍的管理，还要人性化管理，充分尊重他们的劳动权益。在生活上要关心他们，在重要的节假日，公司项目部都要给劳务分包队伍送上肉、禽、蛋和蔬菜等节日食品。这样，花费不多却能增加施工队亲切感和归属感，使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视，也能增加项目部的凝聚力和向心力。

　　施工操作细节中除了加强项目自身的技术力量外，也要多征询劳务分包队伍的意见。因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们具有着丰富的实践经验和发言权。

　　积极应对劳务分包管理中出现的问题

　　在施工现场大量出现的是工程价款结算和农民工价款支付的问题，尽管有劳务合同等条款约束，但在施工现场，由于甲方资金问题、合同支付条款不严谨、结算不及时等原因，都会造成一些经济纠纷，例如我公司承建的某钢厂项目，由于甲方原因导致停工，甲方一再拖延与我公司的结算，造成分包单位农民工数次来公司讨要工程款。针对这样情况，我公司及时组织人员，根据工程情况、总包合同，编制已完工程预算，有理有据的与甲方沟通，并认定了结算价款，同时我公司筹集一部分资金，优先支付了农民工的工资，保证了农民工的合法权益。

　　在工程项目中，还经常会碰到恶意讨薪事件，更为严重的是，他们在包工头的组织下停工闹事，轻则围堵公司，扰乱公司的正常工作秩序，严重的是去围堵政府，使企业造成名誉上的严重伤害。遇到这种情况，更应积极应对，首先要求项目部组织有关人员根据劳务合同对工程价款认真核实，再者一定要核实前来讨要工资的农民工是否在项目施工现场中工作过。现实中，很多包工头花钱雇人来无理讨薪，要有理有据与前来讨薪人员谈判，对于经核实，确实应付的农民工工资，要积极筹集资金给予解决，对于经核实属于恶意讨薪的，要拿起法律的武器，积极寻求在法律框架下去解决问题，但是对于扰乱公共秩序的相关人员要及时报案。但在实际处理这类情况中，往往政府相关部门要求总承包企业先行拿出资金，然后再去算账，而不是要求在法律条件下解决问题，这样往往受到伤害的总是总承包企业，这些问题应当引起政府相关部门的注意，希望政府有关部门应当以合同及事实为依据，在法律的框架下去解决问题，从而保证总承包企业和农民工的合法权益。